1、本文從社團(tuán)的基本理論入手，通過對結(jié)社權(quán)和公民社會等概念的引入，闡述社團(tuán)存在的正當(dāng)性與合理性，綜合我國的國情，正確認(rèn)識社團(tuán)在社會領(lǐng)域中的作用，并深化考量其與政府的關(guān)系，使其與政府的角色交叉配置科學(xué)合理，并將這種角度推入到社團(tuán)組織的立法領(lǐng)域，通過對當(dāng)前我國社團(tuán)法律情境進(jìn)行整理分析及對社團(tuán)立法的國際國內(nèi)分析，了解國際形勢下社團(tuán)組織發(fā)展的狀態(tài)和趨勢，從而對我國社團(tuán)的發(fā)展方向進(jìn)行全局性的把握。總結(jié)我國社團(tuán)發(fā)展在立法方面存在的問題，并借鑒德國的社團(tuán)

2、立法的先進(jìn)經(jīng)驗，在評估我國社團(tuán)立法的能力的前提下，提出具有建設(shè)性的立法舉措，繼而對我國社團(tuán)立法進(jìn)行全面而多層次的完善。
　　我國的社團(tuán)發(fā)展面臨的恰是這樣一種錯綜復(fù)雜的客觀環(huán)境。立法過程中，對社團(tuán)的控制依然是保留性視野。而促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展雖然是政府工作的目標(biāo)，但卻是“控制”項下的，所以有關(guān)社團(tuán)立法修改結(jié)果仍有望體現(xiàn)“控制”傾向。如何在這種形勢下通過立法使政府對權(quán)利積極讓渡并使社團(tuán)發(fā)展空間得到有利地拓展是立法所應(yīng)關(guān)注的焦點和努力方向。利用