1、環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系到地球上每個(gè)國(guó)家、人民的前途和命運(yùn)，各種環(huán)境污染侵權(quán)和生態(tài)資源破壞事件日益頻繁，人們的生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受到巨大的損害和威脅，由此引發(fā)大量環(huán)境糾紛，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大破壞。因此，解決環(huán)境糾紛、化解矛盾是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫任務(wù)。當(dāng)今，各國(guó)除了運(yùn)用司法解決環(huán)境糾紛外，還積極發(fā)展訴訟外的環(huán)境糾紛解決途徑，尤其是環(huán)境糾紛行政處理制度。這一制度是很多國(guó)家普遍采用的一種解決此類糾紛的制度。一些國(guó)家和地區(qū)如韓國(guó)、日本以及我國(guó)

2、的臺(tái)灣地區(qū)將環(huán)境民事糾紛納入行政處理范疇進(jìn)行規(guī)制，并取得了較好的效果，學(xué)者們也開(kāi)始對(duì)這一領(lǐng)域展開(kāi)積極探索。但我國(guó)對(duì)行政處理解決環(huán)境糾紛這一制度只是在《環(huán)境保護(hù)法》第41條第2款作了簡(jiǎn)單而原則的規(guī)定。該條款缺乏系統(tǒng)性、操作性而且其中的幾個(gè)法律用語(yǔ)欠缺嚴(yán)謹(jǐn)，難免使人產(chǎn)生歧義，誤導(dǎo)實(shí)踐，且在實(shí)踐中糾紛的解決方法僅局限于民事訴訟等傳統(tǒng)途徑。目前國(guó)內(nèi)的研究多集中在宏觀的理論層面或者比較分散的處理細(xì)節(jié)，并沒(méi)有形成一套完整的、具有可操作性的行政處理制

3、度。要構(gòu)建一套行之有效的處理制度，應(yīng)該主要從處理請(qǐng)求的提起、處理主體、處理程序、處理效力等多方面入手，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。但在現(xiàn)實(shí)生活中還是無(wú)法解決一些問(wèn)題，當(dāng)環(huán)境糾紛受害人不確定或者受害人不知道所受損害并提起處理請(qǐng)求的情況下，如何保護(hù)受害人的利益尚無(wú)法律的明確規(guī)定，所以應(yīng)將環(huán)境民事糾紛的行政處理制度進(jìn)行拓展，以利于發(fā)揮該制度應(yīng)有的作用，使環(huán)境民事糾紛得到迅速、有效的解決。文章首先對(duì)環(huán)境糾紛行政處理的相關(guān)概念進(jìn)行界定;其次對(duì)我國(guó)環(huán)