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![我國(guó)野生動(dòng)物生境保護(hù)法律制度研究——以城市化進(jìn)程為視角.pdf_第1頁](https://static.zsdocx.com/FlexPaper/FileRoot/2019-3/10/18/d81118ab-847b-4c17-bd77-866e6f9fc0dd/d81118ab-847b-4c17-bd77-866e6f9fc0dd1.gif)
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文檔簡(jiǎn)介
1、綜觀世界發(fā)展歷史,城市化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)??焖俚某鞘谢凸I(yè)發(fā)展豐富了人類物質(zhì)生活,極大地提高了人類生活水平。伴隨工業(yè)化和城市化而來的是嚴(yán)重環(huán)境危機(jī),從水污染、大氣污染、土壤污染,到森林、草原和濕地的減少……,環(huán)境危機(jī)的背后是生物多樣性的銳減,小到微生物,大到巨型動(dòng)物,參天大樹,無一幸免。正是因?yàn)槿祟惖幕顒?dòng),這些物種正以史無前例的速度衰退與消亡。些物種以驚人的速度喪失,甚至在我們還來不及認(rèn)識(shí)它們時(shí)就已經(jīng)消失了。野生動(dòng)物的消亡,生
2、物多樣性的喪失危及到了人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),進(jìn)而影響后代的生存,而且隨著單個(gè)物種的消失,蘊(yùn)含在它身上的進(jìn)化史與生物資源也將永久喪失,依賴著物種制約的生態(tài)系統(tǒng)也將面臨著失衡,而且我們及我們的后代將無法對(duì)此進(jìn)行復(fù)原、研究和利用。如果我們等到生物多樣性的種類對(duì)于世界范圍來說是稀少的時(shí)候才開始關(guān)注,那么結(jié)果將是災(zāi)難性的。所幸,生物多樣性的減少對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響越來越受到人們的關(guān)注,《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》就是在這樣的背景下產(chǎn)生的??梢哉f
3、,生物多樣性的保護(hù),是關(guān)乎到可持續(xù)發(fā)展和代際公平的重要課題。
保護(hù)野生動(dòng)物,豐富生物多樣性,維護(hù)全球生態(tài)平衡,保證后代人的發(fā)展利益,是我們當(dāng)代人的一個(gè)義務(wù),也是我們當(dāng)代人生存必須做出的抉擇。《野生動(dòng)物保護(hù)法》的頒行至今已有20年多年的歷史,經(jīng)過02年一次小的修訂后,可以說,是野生動(dòng)物的保護(hù)領(lǐng)域一步重要的法律。法律的不斷完善和各部門法律之間密切的配合,為野生動(dòng)物保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障。雖然我國(guó)在古代就開始關(guān)注和重視野生動(dòng)物的
4、保護(hù),但作為一個(gè)法律部門,卻是后進(jìn)的事情,野生動(dòng)物保護(hù)法起步晚,發(fā)展歷史較短,很多方面不是很健全,這與整個(gè)環(huán)境保護(hù)法發(fā)簪滯后有關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化都發(fā)生了巨大的變化,其中,快速的城市化和城市群的壯大嚴(yán)重地威脅著野生動(dòng)物的生存,城市工業(yè)的發(fā)展和交通道路的建設(shè)不斷擠壓著野生動(dòng)物的生存環(huán)境。野生動(dòng)物保護(hù)法律的滯后,特別是把野生動(dòng)物保護(hù)視為開發(fā)利用資源的手段,以及層級(jí)保護(hù)和個(gè)體保護(hù)的方法已經(jīng)不能滿足目
5、前野生動(dòng)物保護(hù)的迫切需求。
在城市化的背景下,生境的喪失是種群和物種滅絕最主要的原因,隨著保護(hù)生物學(xué)的出現(xiàn)與興起,野生動(dòng)物生境的保護(hù)成為首要關(guān)注的對(duì)象。單單保護(hù)野生動(dòng)物個(gè)體和群體本身,實(shí)際上很難達(dá)到保護(hù)它們的目的,還必須考慮到與它伴生的其他物種,和周圍的環(huán)境。因此,保護(hù)野生動(dòng)物,必須站在一個(gè)整體的角度,從整個(gè)生物界甚至生態(tài)的整體范疇來考慮,而不僅僅是關(guān)注某一個(gè)物種。這樣我們的保護(hù)才不是孤立的,才能走向更全面、更高層次。因此,對(duì)
6、其生存環(huán)境進(jìn)行法律探討和研究,對(duì)今后的野生動(dòng)物保護(hù)都是很有意義的。在這樣一個(gè)“獸退人進(jìn)”的時(shí)代,到處是人類活動(dòng)的身影,即使是那些不適合人類生存的地域也能看到人類居住的影子,而那些曾經(jīng)活躍于地球上的野生動(dòng)物們特別是那些稍微大型一點(diǎn)的野生動(dòng)物,要么被驅(qū)趕至有限的自然保護(hù)區(qū)里艱難求生,要么就是在動(dòng)物園的狹小空間內(nèi)顯示其標(biāo)本意義,零星分散在四處的野生動(dòng)物從數(shù)量和種類上講并不成氣候,而且隨時(shí)要面臨受威脅和滅絕的危險(xiǎn)。在動(dòng)物園里保護(hù)某些物種的少量標(biāo)
7、本,從技術(shù)上講,該物種仍然存在著,但實(shí)際上已接近滅絕。在為數(shù)不多的,被孤立隔離的邊遠(yuǎn)地區(qū)保持一定物種種群規(guī)?;蛟S名義上保護(hù)了這些物種,但卻掩蓋不了這些物種大部分已經(jīng)滅絕的事實(shí),以及相伴的多樣性的喪失。
當(dāng)我們失去物種時(shí),我們也失去了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。當(dāng)我們失去熱帶雨林、濕地、森林和其他棲息地時(shí),我們不僅失去了物種,而且也失去了維持生物圈的彈性。中國(guó)在這樣一個(gè)快速城市化的背景下,野生動(dòng)物的生境也在受到威脅,許多棲息地正快速地消失
8、,因此,通過法律來保護(hù)野生動(dòng)物的生境,是非常迫切也是很有必要的。這也是本文寫作的目的所在。
以往對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律研究多局限在批判野生動(dòng)物保護(hù)目的和生態(tài)補(bǔ)償上,不否認(rèn)然這是目前一個(gè)亟待解決的問題,但是從法律視角出發(fā)回到法律問題,就很容易忽視一些社會(huì)因素的影響,比如文化作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,以及城市化的建設(shè),野生動(dòng)物的保護(hù)并不是孤立的,單單分析法律是有點(diǎn)單薄了一點(diǎn),難以揭示野生動(dòng)物的難度和所面臨的問題,野生動(dòng)物的保護(hù)與其他社會(huì)因
9、素是分不開的,正是出于這樣一種綜合視角考慮,文章選取了當(dāng)代城市化的一個(gè)視角,努力尋求在城市化進(jìn)程下,在完善人類生存空間的同時(shí),如果平衡野生動(dòng)物的生存環(huán)境,保護(hù)野生動(dòng)物將會(huì)面臨何種困境,以及在城市化的背景下野生動(dòng)物生境保護(hù)的一種玩啥思路。
文章首先對(duì)本課題的背景進(jìn)行了必要的交代,指出我國(guó)城市化面臨著嚴(yán)峻環(huán)境、資源問題,受到包括水、土地和能源等的制約,快速的城市化發(fā)展也帶來了巨大的環(huán)境壓力和嚴(yán)重的環(huán)境污染,擠占野生動(dòng)物的生存空間,
10、加速野生動(dòng)物的滅絕,因此,國(guó)家、城市要可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)環(huán)境,照顧野生動(dòng)物的生存是一種應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)對(duì)野生動(dòng)物三種保護(hù)方式的比較,生境保護(hù)的方法是一種非常重要的措施。
在引言的基礎(chǔ)上,第一部分闡述了野生動(dòng)物生境保護(hù)的現(xiàn)狀,首先是野生動(dòng)物的概念以及評(píng)析,指出了我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中對(duì)野生動(dòng)物范圍規(guī)定得過于狹窄,使得眾多的野生動(dòng)物沒有被納入到保護(hù)之列,一方面不符合生態(tài)學(xué)的全面保護(hù)原則,另一方面不利于野生動(dòng)物的保護(hù)。其次,文章引入生態(tài)
11、學(xué)生境的概念,指出生境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間在某種程度上的契合關(guān)系,以及生境保護(hù)過程中不可忽視的文化和當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c因素,文化因素是為很多學(xué)者所忽視的,卻又是在野生動(dòng)物生境保護(hù)中扮演著重要角色,尤其是一些受現(xiàn)代文化沖擊較少的偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族區(qū)域。野生動(dòng)物生境建設(shè)的成績(jī)是喜人的,但是現(xiàn)狀卻是令人擔(dān)憂的,生境的破碎、外來物種的入侵,過度的保護(hù)和混亂的開發(fā),加上生態(tài)補(bǔ)償有待進(jìn)一步落實(shí),這樣說來,野生動(dòng)物生境現(xiàn)狀不容樂觀的。另外,野生動(dòng)物生境保護(hù)還受到
12、各種因素的挑戰(zhàn),這是以往在法律研究過程中很容易忽視的,保護(hù)氣候的變化,種植業(yè)的侵蝕,飲食習(xí)慣和有限公共財(cái)政的分配等挑戰(zhàn)。
在對(duì)野生動(dòng)物生境現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上,文章重點(diǎn)闡述了城市化對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物生境保護(hù)的考驗(yàn),包括城市化的概念、內(nèi)涵和歷史,以及對(duì)野生動(dòng)物生境的影響,具體來講有積極影響,比如轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變生活方式,影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境;消極影響有,消費(fèi)主義的傳播,傳統(tǒng)生態(tài)文化的弱化,城市規(guī)模的擴(kuò)張以及各種工程的建設(shè)。
13、之所以這么詳細(xì)分析城市化的影響,是為后面如何妥善把握城市化與野生動(dòng)物生境保護(hù)之間的關(guān)系打下基礎(chǔ),在城市化進(jìn)程中,城市對(duì)現(xiàn)代文明的追逐,城市的擴(kuò)張,城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的鄉(xiāng)村污染,城市對(duì)鄉(xiāng)村人口的吸納,以及消費(fèi)主義文化的影響正是從社會(huì)的角度有形和無形地影響著野生動(dòng)物的生存環(huán)境,這是借鑒社會(huì)學(xué)的思維來看待法律問題,可以說是文章的重心也是創(chuàng)新之處。因?yàn)橛辛诉@些分析,使得我們對(duì)野生動(dòng)物生境保護(hù)有來了一個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí),能夠認(rèn)識(shí)到城市化進(jìn)程下各種博弈
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