1、隨著改革的不斷深入，中國政府職能發(fā)生巨大轉變，原來以“單位人”為主要特征的社會管理體制趨于解體，逐漸向“社會人”管理模式轉變。社區(qū)開始承接政府下放和單位剝離出來的社會職能，成為城市社會調控體系的最基層單元。由于當前各種利益主體的多樣化和公民參與意識的提高，在社區(qū)管理的過程中，公眾參與越來越為關注的焦點。
　　本文深入闡述了公眾參與的理論背景，比較了國內外的社區(qū)公眾參與模式。以作者工作所在地——上海市斜土社區(qū)為例，以一斑窺全豹，論述

2、了目前城市社區(qū)管理中公眾參與的基本現狀和存在問題。試圖從社區(qū)社會資源的整合、公民意識的培養(yǎng)、社會組織的培育、體制機制的創(chuàng)新等方面尋求解決途徑，從而使公眾能合法、有序、高效地參與到城市社區(qū)管理中來。通過公眾參與來更好地集中公共性意見,經過充分交流和協(xié)商,從而達成各方利益的平衡點，推動社區(qū)公共事務的管理和矛盾的化解。
　　文章共分為五部分：一、緒論（背景和意義；文獻綜述；研究思路和方法）；二、基本概念和理論；三、國內外公眾參與社區(qū)管理