1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了城市建設(shè)與舊區(qū)改造力度最大、發(fā)展最快、成效最顯著的時(shí)期。經(jīng)過(guò)十幾年的大力建設(shè)和發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，伴隨著城市面貌的迅速變化，城市中心區(qū)的大批舊式住宅被拆除，大量居民在拆遷中不得不遷往城市邊緣地區(qū)，很多城市中心城區(qū)的人文景觀(guān)正發(fā)生著急速地轉(zhuǎn)變。同時(shí)，舊區(qū)改造的大規(guī)模推進(jìn)，來(lái)自于建設(shè)資金的高強(qiáng)度投入，隨著城市建設(shè)成本的不斷增高，中心居住城區(qū)改造難、動(dòng)遷難等建設(shè)瓶頸漸漸凸顯。物權(quán)法實(shí)施后，

2、也對(duì)改造機(jī)制和模式提出了更高的要求。 本文研究和分析了典型的老城區(qū)——徐匯區(qū)湖南社區(qū)舊居住區(qū)改造的歷程及現(xiàn)狀。分析發(fā)現(xiàn)，社區(qū)在基礎(chǔ)配套設(shè)施、改造資金來(lái)源、歷史風(fēng)貌保護(hù)、改造的機(jī)制和體制、改造手段等方面都存在一系列的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合湖南社區(qū)近年舊居住區(qū)改造的實(shí)踐，提出了城市中心舊居住區(qū)改造的五條基本方法與路徑。一是通過(guò)大力發(fā)展平改坡、成套改造、衛(wèi)生設(shè)施改造等“小規(guī)?！?、“漸進(jìn)式”的改造，不斷改善社區(qū)居民的居住狀況；二是大力

3、增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、菜市場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的配備；三是從保存和恢復(fù)兩個(gè)方面加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，體現(xiàn)城市建筑多樣性的特點(diǎn)；四是條塊結(jié)合、化整為零，充分發(fā)揮街道的協(xié)調(diào)功能，在多個(gè)責(zé)任部門(mén)之間實(shí)行“多方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制；五是培育民主意識(shí)，擴(kuò)大社區(qū)參與，積極培育社區(qū)居民在舊區(qū)改造過(guò)程中的自治意識(shí)。最后，本文提出了在舊居住區(qū)改造的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)注意的多個(gè)問(wèn)題，包括：舊住宅區(qū)改造必須堅(jiān)持基礎(chǔ)配套設(shè)施優(yōu)先的原則；應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的城市歷史文化傳統(tǒng)；應(yīng)取得最