1、不安全的道路交通系統(tǒng)正在嚴(yán)重地危害全球公共衛(wèi)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路交通事故造成的傷亡已成為全球傷害死亡的重要組成部分。中國(guó)也正處于道路交通事故的高發(fā)和頻發(fā)期，近年來(lái)事故總量及傷亡人數(shù)一直居全球之首。嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)必然要引起社會(huì)的防衛(wèi)反應(yīng)，在其它控制手段乏力的情況下，我們必須考慮采取刑事制裁的手段來(lái)保護(hù)社會(huì)各個(gè)群體的利益。與西方國(guó)家關(guān)于道路交通犯罪的立法相比，現(xiàn)行刑法的立法模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我們所面臨的道路交通安全現(xiàn)狀。問(wèn)題不僅僅反

2、映在刑法罪名上，刑罰配置方面也存在不合理之處。本文的出發(fā)點(diǎn)正是基于道路交通事故預(yù)防的刑法控制，考慮將幾類嚴(yán)重危害交通安全的行為獨(dú)立入罪，并就刑法修正案(八)草案關(guān)于危駕入罪提出完善意見(jiàn)，主張用刑事一體化思想去探求道路交通犯罪的罪刑模式，通過(guò)刑事制裁來(lái)保護(hù)多數(shù)人的利益。
　　 隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)現(xiàn)代交通的依賴程度加大，交通條件的改善給社會(huì)提供便利的同時(shí)，也無(wú)可避免的滋生出負(fù)面效應(yīng)。盡管交通安全社會(huì)保護(hù)機(jī)制日漸更新卻依然不能滿足

3、人們交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。文章全面回顧我國(guó)道路交通犯罪的立法沿革，并從司法實(shí)踐和理論研究的角度對(duì)現(xiàn)行刑法的相關(guān)罪名及刑罰配置狀況作了分析和檢討。首先，指出交通肇事罪立法之先天不足，即以“重大事故”作為限定前提和將“肇事逃逸”作為加重情節(jié)的不妥之處：其次，分析了交通肇事罪司法解釋的后天失調(diào)，即對(duì)交通事故責(zé)任的限定和無(wú)能賠償數(shù)額作為入罪條件的實(shí)踐困境。除了法定犯罪圈狹小、預(yù)防控制性不足及罪名認(rèn)定上的問(wèn)題，現(xiàn)行的交通肇事罪在刑罰配置上還存在

4、著法定刑配置不協(xié)調(diào)及刑罰功能不完備的狀況。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著刑罰效用的發(fā)揮，使得現(xiàn)行刑法的相關(guān)規(guī)定已難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的道路交通事故的各種具體情形。
　　 文章嘗試著通過(guò)刑事一體化思想來(lái)認(rèn)識(shí)道路交通犯罪，希望從刑法運(yùn)行的不同階段來(lái)考察、審視和應(yīng)對(duì)道路交通犯罪問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)立足于預(yù)防擴(kuò)大刑法對(duì)道路交通犯罪的控制領(lǐng)域，在危險(xiǎn)駕駛?cè)胱飳⒊蔀楸厝坏那樾蜗?，拓寬視野到?yán)重危及交通安全的關(guān)聯(lián)性行為上，并提出四個(gè)方面的完善建議：一是就刑法修正案(

5、八)草案中的危駕入罪的界定、情節(jié)加重及多次違法情形提出意見(jiàn)：二是主張將酒后駕駛脫離危駕獨(dú)立入罪以更好規(guī)制這一現(xiàn)象；三是提出交通肇事后逃逸行為犯罪化；四是對(duì)“隱患型”的犯罪行為追究法人責(zé)任的主張。
　　 在明確提出相關(guān)立法建議之后，文章還從刑法哲學(xué)和刑事理論的角度對(duì)道路交通犯罪的刑罰配置問(wèn)題進(jìn)行了闡述，重點(diǎn)分析了刑罰配置的要求、罪與刑的價(jià)值平衡及刑罰個(gè)別化理論與道路交通犯罪控制。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒國(guó)外及其他地區(qū)的立法，提出隨著犯