1、人民監(jiān)督員制度是檢察機關(guān)主動接受社會監(jiān)督的一種創(chuàng)新形式。文章從我國憲政的價值和目標出發(fā)，論證人民監(jiān)督員制度存在的憲政理論基礎(chǔ)。通過對人民監(jiān)督員制度實踐的分析，指出其對憲政實踐的推動作用。在深入分析實踐中存在的問題后，對逐步推進人民監(jiān)督員制度法制化進行評估和考量，有助于深化人民監(jiān)督員制度改革，推動檢察改革，促進中國特色社會主義檢察制度的發(fā)展和理論完善。本文分為三大部分：
　　 第一部分為檢察權(quán)在實踐中與憲政之沖突分析；從檢察權(quán)在實

2、踐中與憲政沖突的角度，論述了設(shè)置人民監(jiān)督員制度的正當性。人民監(jiān)督員制度通過對檢察權(quán)的監(jiān)督和制約，回答了“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”這個一直難解的命題。保證了檢察機關(guān)依法、獨立、公正地行使檢察權(quán)。
　　 第二部分為人民監(jiān)督員制度實踐中實踐價值的考證；將理論層面到實踐操作緊密結(jié)合，分析了人民監(jiān)督員制度在實踐中的積極憲政作用。通過人民監(jiān)督員制度的實踐，表明了人民監(jiān)督員制度契合憲政的原理，體現(xiàn)了民主、法治和人權(quán)的基本理論。另外，人民監(jiān)督員制度是踐

3、行憲政的創(chuàng)新方式，是公民憲法權(quán)利在監(jiān)督檢察權(quán)中的體現(xiàn)、是彌補基本法權(quán)利救濟制度缺陷的創(chuàng)新、是預(yù)防司法專斷和促進司法獨立的有效途徑。
　　 第三部分為構(gòu)建人民監(jiān)督員制度的法律體系的設(shè)想。首先界定人民監(jiān)督員制度的性質(zhì)及其與其他監(jiān)督的關(guān)系。其次，從制度的完善角度，拓展了人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，提出人民監(jiān)督員的任用、管理和權(quán)利保障機制。最后，為人民監(jiān)督員制度法律體系的完善提出了不同層面的意見，建議在憲法內(nèi)確立人民監(jiān)督員制度作為監(jiān)督檢察權(quán)的