1、黨的十六屆三中全會在《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出：“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消相關收費?！雹僦?，先是中國人民銀行行長周小川說：“我國將在適當時機選擇試點實施物業(yè)稅?！雹诤笫墙ㄔO部劉志峰副部長也透露政府在積極考慮征收物業(yè)稅。廣東和湖南也表態(tài)可先試點，如今北京已經開始進行物業(yè)稅征收空轉試點。 1994年稅制改革之后，我國初步建立起了基本適應我國國情的稅制框架，但受

2、諸多因素的影響，整體而言，“統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權”的基本原則在房地產稅制方面沒有得到貫徹。時至今日，其問題日益凸現(xiàn)，集中表現(xiàn)在房地產保有階段稅制改革緩慢，存在嚴重缺陷，表現(xiàn)為：立法滯后；內外稅制不統(tǒng)一；租稅費體系混亂；房地產稅制結構、稅種設置不合理，在房地產開發(fā)、流轉環(huán)節(jié)稅負重，保有環(huán)節(jié)稅負輕；征收范圍狹窄、稅基覆蓋不全；計稅依據(jù)和稅率設計不合理；相關配套制度和措施不完善等諸多方面。進一步改革與完善我國房地產稅制，適時

3、開征物業(yè)稅，已成為我國新一輪不動產稅制改革的重要內容，也成為經濟法領域的一個重要研究課題。 物業(yè)稅思想源遠流長，在國外的征收也早有先例，只是名稱不一而已，其實質卻基本一致：都是在不動產保有階段對不動產的所有人或使用人課征的一種財產稅。我國擬開征的物業(yè)稅應是針對土地、房屋等不動產在每一課稅年度以不動產的市場價值為依據(jù)計算的向不動產所有人或使用人征收的一種稅。物業(yè)稅作為大多數(shù)國家和地區(qū)地方政府財政收入的重要來源，歷來受到各國政府的重

4、視。物業(yè)稅的征收可以健全財產稅體系，規(guī)范財產稅制度；調節(jié)房地產的市場價格引導公眾更加理性的投資，優(yōu)化房地產資源的配置；物業(yè)稅的巨大稅源也為地方財政帶來不小的收益，為公共設施建設和公共事業(yè)支出積累更多資金；同時還可以公平社會財富的分配，縮小貧富差距。目前，各國(地區(qū))在物業(yè)稅制設計上一般都堅持“寬稅基、少稅種、低稅率”原則，體現(xiàn)“明租、少費”特征；通行的立法模式包括一般財產稅和個別財產稅，各國根據(jù)其經濟水平，土地資源狀況及稅收承載的主要功

5、能，選擇適用立法模式；物業(yè)稅制涉及的稅種多屬地方稅，成為地方財政收入的主要來源；物業(yè)稅覆蓋面廣，以房地產保有類稅為主；征收范圍既包括城鎮(zhèn)也包括農村，并輔之以完善的征管制度和配套機制。 本文通過對我國房地產稅收的理論分析，對租稅費之間差異的鑒別，對擬開征的物業(yè)稅概念作出法律上的界定；通過對我國房地產稅收的歷史回顧及現(xiàn)狀分析，研究比較境外物業(yè)稅立法實踐的成功經驗，探析物業(yè)稅內在的價值，評判我國現(xiàn)行房地產稅制的合理性，剖析其存在的問題