1、農(nóng)民工為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，為城市創(chuàng)造了巨大的社會財富。但由于農(nóng)民工的農(nóng)村戶口、農(nóng)民身份，農(nóng)民工在城市就業(yè)的同時，享受不到與城市市民同等的保障。我國政府對農(nóng)民工采取的主要是管治、限制、防范為主的政策，而在農(nóng)民工的社會保障方面卻沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。農(nóng)民工社會保障可持續(xù)發(fā)展的焦點是界定政府在社會保障中的責(zé)任問題。一個合格的政府就應(yīng)該承擔(dān)起保障公民基本生活的責(zé)任。我國政府應(yīng)該繞過戶籍制度障礙，建立政府主導(dǎo)主體的農(nóng)民工社會保障制度

2、，強(qiáng)調(diào)政府在農(nóng)民工社會保障制度建立和發(fā)展過程中的責(zé)任，對于仍處于制度建立的初期甚至是萌芽階段的農(nóng)民工社會保障制度，只有政府在制度推進(jìn)過程中承擔(dān)必要的責(zé)任，才能保證整個農(nóng)民工社會保障制度的健全發(fā)展。 第一章是緒論，介紹了這篇論文的選題背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究方法及創(chuàng)新點。 第二章介紹了農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀，這是研究農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 第三章分析了農(nóng)民工社會保障缺失的原因。政府是社會保障建設(shè)的主體，農(nóng)

3、民工社會保障理當(dāng)如此。創(chuàng)造性的提出政府的缺位是導(dǎo)致農(nóng)民工社會保障建設(shè)缺失重要原因，盡力在這方面有所創(chuàng)新。 第四章深入解決了我國政府在農(nóng)民工社會保障中的定位問題，重點分析了政府在農(nóng)民工社會保障基金運(yùn)作中的責(zé)任。這章是本文的難點部分。 第五章分析了將農(nóng)民工納入城市社會保障的可行性，系統(tǒng)地提出如何構(gòu)建政府主導(dǎo)農(nóng)民工社會保障制度，清晰地指出完善農(nóng)民工社會保障的途徑，全面的分析了構(gòu)建農(nóng)民工社會保障的措施。 第六章是結(jié)論，對