1、風景名勝資源既是人類的物質(zhì)財富，又是人類寶貴的精神財富，對其進行保護是環(huán)境保護工作的一個重要方面。我國山河壯麗，景觀奇特；歷史悠久，文化燦爛，具有豐富的風景名勝資源，這是大自然和前人留給我們的寶貴遺產(chǎn)。特別是改革開放以來，我國風景名勝區(qū)事業(yè)取得長足進展。呈現(xiàn)出有史以來未曾有過的興盛局面?，F(xiàn)已形成了國家級、省級和縣(市)級風景名勝區(qū)相結(jié)合的體系，擁有677處風景名勝區(qū)，占國土面積的1％以上。<'①>我國風景名勝區(qū)事業(yè)的迅速發(fā)展，對于保護我

2、國珍貴的自然和文化資源，合理開發(fā)利用風景名勝資源，帶動旅游、經(jīng)濟、文化以及其他相關事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的推動作用。特別是在老少邊窮地區(qū)開發(fā)利用風景名勝資源，開展旅游活動，對于帶動當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展，盡快脫貧致富，起到了十分明顯的促進作用。實踐表明，風景名勝區(qū)工作是建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要組成部分，對于當前開展愛國主義教育也有著深刻的現(xiàn)實意義。但是，由于歷史的局限，風景名勝區(qū)一直未被當作國家的重要資源事業(yè)，也沒有形成科學的統(tǒng)一

3、管理體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的形勢下，如何看待風景名勝區(qū)，如何保護管理好風景名勝區(qū)，有許多問題嚴肅地擺在我們面前。當前，我國就如何保護管理好風景名勝區(qū)的研究工作非常薄弱，幾乎是一片空白。而與此相對的是我國的風景名勝區(qū)破壞十分嚴重，各種錯誤的思想與理論流行，而由這些思想和理論衍生出的許多錯誤行為，更加速了風景名勝區(qū)的毀滅。世界文化遺產(chǎn)廬山上蓋起了私人別墅、“集中國水鄉(xiāng)之美”的周莊旅游旺季“只見人頭不見景”、西岳華山的崖壁變成了“排

4、污墻”……。在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，對風景名勝資源的破壞現(xiàn)象也成為中國人“心中的痛”。風景名勝資源一旦遭到破壞，很難再恢復原狀，人類損失的不僅僅是物質(zhì)財富，同時也會破壞生態(tài)環(huán)境，最終對人類自身的生存造成了威脅。因此，對風景名勝區(qū)的保護管理工作進行研究是非常必要的。本文共分為五章： 第一章，闡述了風景名勝區(qū)的特性與保護風景名勝區(qū)的意義。分析了風景名勝區(qū)的內(nèi)涵及其在經(jīng)濟學上的意義，指出風景名勝資源與其他自然資源的區(qū)別，論述了保護風景

5、名勝區(qū)的意義； 第二章，通過對美國、加拿大、日本、挪威等幾個發(fā)達國家的國家公園制度的特點進行歸納，總結(jié)出國家公園建設的經(jīng)驗與教訓； 第三章，闡述了我國風景名勝區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題。通過闡述我國現(xiàn)行風景名勝區(qū)管理體制，從宏觀和微觀兩個方面指出我國風景名勝區(qū)所面臨的問題，借助于典型案例對現(xiàn)存問題分層次的進行了分析； 第四章，分析了我國風景名勝區(qū)的權屬問題。從法理上、國外制度安排、我國國情等角度對風景名勝區(qū)的權

6、屬做了應然性判斷，為分析我國風景名勝區(qū)管理存在的問題、設計改進方案打下了權屬認識的基礎； 第五章，提出了關于改革、完善我國風景名勝區(qū)管理制度的思考。針對前面所①來源：http：//news．xinhuanet．com/newscenter/2005-03/07/content_2663428．htm中國科學技術信息研究所加工整理分析出的問題，借鑒發(fā)達國家國家公園管理的經(jīng)驗與教訓，從宏觀上和微觀上提出了一些我國保護風景名勝區(qū)應采取