1、憲政是基于根據(jù)人民的意志制定的憲法以及在憲法指導之下指定的法律法規(guī)所確定的制度安排和制度實施，其基本要素為：民主、法治、有限政府及人權保障。政府管理模式創(chuàng)新的本質(zhì)是在現(xiàn)存的制度環(huán)境下，用一種創(chuàng)新主體認為更有效益的新模式取代舊模式。憲政與政府管理模式創(chuàng)新密切相關，憲政是政府管理模式創(chuàng)新的制度基礎，政府管理模式創(chuàng)新是維護憲政秩序的有效途徑。本文從憲政視角對中國政府管理模式創(chuàng)新進行了探討。 在任何社會發(fā)展的過程中，都會產(chǎn)生兩種力量，變

2、革的驅(qū)動力和變革的抑制力，即動力和阻力。政府管理模式創(chuàng)新是系統(tǒng)內(nèi)部與外部社會環(huán)境因素相互影響和相互作用的結果，政府管理模式創(chuàng)新之所以具有必要性、必然性和可能性,其根據(jù)在于動因,即“政府作為制度主體的一種客觀需要和潛在利益”。政府管理模式創(chuàng)新的動力因素既存在于客觀的制度環(huán)境內(nèi),也存在于主觀的內(nèi)在需求之中。當前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,政府體制本身也正經(jīng)歷著深刻的變革,在推行政府管理模式創(chuàng)新過程中存在一些現(xiàn)實的或潛在的阻力，如傳統(tǒng)觀念的影響

3、，利益矛盾的制約，管理制度的短缺，信息化建設的不足。 我國政府管理模式創(chuàng)新，是以黨的十六大精神為指導，與社會主義市場經(jīng)濟相適應，以構建社會主義和諧社會為目標，在追求憲政的前提下，建構“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府，建構符合現(xiàn)代善治標準和和諧標準的民主政府、法治政府、有限政府和人本政府等新的政府管理模式。具體路徑包括以下三個方面；一是重塑憲政基礎上的政府管理理念，樹立民主政府理念、法治政府理念、有限政府理念及人本