1、由于后發(fā)外生型現(xiàn)代化的特點，中國采用了“政府主導(dǎo)型”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一發(fā)展戰(zhàn)略下，國家現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)集團主導(dǎo)的“強政府”事實上構(gòu)成了啟動和推進國家現(xiàn)代化的第一推動力，并且是持續(xù)發(fā)展的主要推動力。中國因此取得了改革開放以來20多年的經(jīng)濟高速增長，同時也推動了中國社會的整體轉(zhuǎn)型，社會朝著富強、民主、文明的方向推進。然而，這種發(fā)展模式在帶來繁榮的同時也累積著困難和問題。進入21世紀(jì)后，隨著改革的深入，諸多新的社會問題涌出水面，引起民眾對改革的不滿

2、和質(zhì)疑。改革中出現(xiàn)的社會問題是由政府治理范式的轉(zhuǎn)型滯后于經(jīng)濟、社會的發(fā)展所致。應(yīng)當(dāng)把政府治理范式的變革作為整個改革的重點。研究當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型中政府治理范式的變遷問題，顯然具有重要的理論意義和實踐意義。 本文以馬克思主義政治學(xué)說和鄧小平理論為指導(dǎo)，以庫恩“范式理論”及行政生態(tài)理論為研究工具，主要運用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合，歷史分析、生態(tài)分析、與比較分析相結(jié)合的方法，對當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型中政府治理范式的變遷問題進行了系統(tǒng)、深入的闡

3、析和探究，并提出了具有一定獨到性和創(chuàng)新性的思路、見解和觀點。 全文由三大模塊組成?！熬w論”為本文的第一大模塊。它簡要闡釋了本文的研究主題和出發(fā)點，界定和評述了“當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型與政府治理范式變遷”的基本涵義與研究狀況，提出了具有獨特性的“問題——理念——技術(shù)路線——實踐效果”的分析框架，闡明了本文研究的重要意旨、主要方法、篇章結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新意圖。 文中的“一”至“四”部分為本文的第二大模塊，也是本文的主干。它歷時態(tài)、全方位

4、地考察和審度了我國政府治理范式變遷的過程和機理。 第一部分從歷史演變的角度分析了我國1949年至1977年所實行的全能統(tǒng)制型政府治理范式的成因、特征以及實踐效果。該范式是新中國政府治理實踐中形成的第一種范式，也是社會轉(zhuǎn)型后政府改革的對象。 第二部分剖析了我國社會1978年改革開放至今所發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)型，分析了為適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的要求政府治理范式所作的變革，并揭示了由于政府治理范式變革滯后于社會轉(zhuǎn)型所引致的社會問題。解決這些問題

5、是構(gòu)建未來政府治理范式的邏輯起點。 第三部分從規(guī)范分析的角度，闡析了我國未來的政府治理范式。引入現(xiàn)代國家構(gòu)建理論闡明了未來政府治理范式的理念即理性、民主、公正、效率與服務(wù)，從理論上框定了未來政府治理范式構(gòu)建的技術(shù)路線，即法治政府、民主政府、有限政府、分權(quán)政府、陽光政府、服務(wù)政府。 第四部分以武漢市“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”為實證分析的藍本，窺探了我國未來的政府治理范式。認(rèn)為，政府主導(dǎo)的多中心治理是政府未來治理范式的重要特

6、質(zhì)；完美的參與式、協(xié)商式利益表達機制和發(fā)達的草根民主是政府未來治理范式構(gòu)建的重要社會基礎(chǔ)。 “結(jié)論與討論”是本文的第三大模塊。它著重闡明了我國政府治理范式變革的下一步行動方略。提出，我國未來政府治理范式變革的下一步行動應(yīng)當(dāng)著重踐行以下方略：一是，培育公民社會，提升政府能力，構(gòu)建“強政府—大社會”結(jié)構(gòu)模式；二是，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，積極推進政治體制改革；三是，以建立“管理—服務(wù)型政府”為政府治理范式變革的目標(biāo)定位。 本

7、文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面：(1)在研究內(nèi)容方面，本文從歷史變遷的角度展開研究，突破了單純從共時性的橫斷面研究政府治理范式的局限；本文還嘗試著從治理范式變遷與社會轉(zhuǎn)型的互動與關(guān)聯(lián)中揭示政府治理范式變遷的規(guī)律，突破了就范式研究范式的局限。(2)在分析框架方面，本文以庫恩“范式理論”及行政生態(tài)理論為工具，構(gòu)建了“問題——理念——技術(shù)路線——實踐效果”這一獨特的分析框架。(3)在分析方法方面，本文不僅注重運用歷史分析、規(guī)范分析的方法，更注重運