1、存款保險(xiǎn)是指符合條件的銀行和各類吸收存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)將其吸收的存款按照一定的保險(xiǎn)費(fèi)率向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，當(dāng)投保的存款機(jī)構(gòu)面臨危機(jī)或破產(chǎn)而不能支付存款時(shí)，由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為支付法定數(shù)額保險(xiǎn)金的一種特殊形式的保險(xiǎn)。在法律性質(zhì)上，存款保險(xiǎn)屬于政策性保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。存款保險(xiǎn)法律制度強(qiáng)大的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融安全保障功能，使其成為各國和地區(qū)解決銀行危機(jī)的重要制度安排以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)市場退出的監(jiān)管措施。 我國對存款保險(xiǎn)法律制度的

2、研究尚處起步階段，尚未頒布相應(yīng)的立法文件。應(yīng)對金融機(jī)構(gòu)的倒閉、破產(chǎn)危機(jī)，我國長期以來采取的是國家擔(dān)保方式。這種事后的臨時(shí)合作不僅增加了政府財(cái)政支出，影響了財(cái)政政策的獨(dú)立性，而且延誤了處置時(shí)機(jī)。故我國亟需建立存款保險(xiǎn)法律制度。 本文綜合運(yùn)用比較分析、實(shí)證分析和歷史分析的方法，對存款保險(xiǎn)法律制度的基本理論和立法建構(gòu)問題進(jìn)行了較為深入的探討。本文共分為五部分，主要內(nèi)容如下： 第一部分探討存款保險(xiǎn)法律制度基本理論。首先闡述存款保

3、險(xiǎn)的含義及其特征。其次分析存款保險(xiǎn)制度的法律屬性為政策性保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)。再次研究存款保險(xiǎn)制度的法律關(guān)系要素。最后探討了存款保險(xiǎn)法律制度的價(jià)值和功能。 第二部分對域外存款保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行比較研究，系統(tǒng)分析各國存款保險(xiǎn)法律制度的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出對于未建立存款保險(xiǎn)制度的國家應(yīng)該在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投保人、存款保險(xiǎn)標(biāo)的、存款保險(xiǎn)資金、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、存款保險(xiǎn)的賠付等方面應(yīng)該采取的態(tài)度或應(yīng)該考慮的因素，為下文我國存款保險(xiǎn)制度的構(gòu)建提供理論支持。

4、 第三部分分析我國建立存款保險(xiǎn)法律制度的必要性和可行性。通過考察我國銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及我國現(xiàn)行法律制度對存款保障的缺陷，深入分析我國建立存款保險(xiǎn)法律制度的可行性，指出我國當(dāng)前建立存款保險(xiǎn)法律制度的必要性。 第四部分提出我國存款保險(xiǎn)基本法律制度的構(gòu)想。我國存款保險(xiǎn)立法的總則應(yīng)當(dāng)包括立法體例、原則和目標(biāo)。我國存款保險(xiǎn)主體制度建構(gòu)中應(yīng)當(dāng)確立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能和參保金融機(jī)構(gòu)的范圍。我國投保金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定中應(yīng)當(dāng)介紹金融機(jī)