1、行業(yè)自治，就是同一行業(yè)內的各從業(yè)主體以共同協(xié)商所締結的契約(如《章程》)為基礎，由自愿組建的組織(即行業(yè)協(xié)會)依據(jù)契約所規(guī)定的框架、原則和程序對內實行自我管理，對外實行協(xié)調或抗衡，以便最大限度地維護本行業(yè)的共同利益，實現(xiàn)本行業(yè)的共同訴求。 行業(yè)自治產生的根本理由在于存在著政府和市場同時失靈的第三域。在該領域內，具有公、私混合性特征的物品在市場無法有效提供的同時，政府也難以提供，或者即使能夠提供，所花費的代價將十分高昂。在這種情況

2、下，具有拾遺補缺功能的第三部門(如行業(yè)協(xié)會)便應運而生。因此，行業(yè)自治主體(即行業(yè)協(xié)會)所具有的核心特征應當是非政府性、非營利性和自治性。 而我國的銀行業(yè)協(xié)會實際上卻充當著準政府的角色，在很大程度上體現(xiàn)并實現(xiàn)著政府的意志。這首先在一定程度上背離了社會團體的價值定位(社會團體應當是社團內各成員共同利益的代言人)；其次是不合乎經濟法學理論中對第三部門的特征界定，即既非企業(yè)，也非政府的第三形態(tài)組織；最后是行業(yè)的內部自治被扭曲為政府的外