1、盤查是警察為達(dá)致防止社會(huì)危害（尤其是預(yù)防犯罪）或者偵查犯罪的任務(wù)，在公共場(chǎng)所（含公共道路）或者指定場(chǎng)所，對(duì)產(chǎn)生合理懷疑的行為對(duì)象進(jìn)行攔阻并為必要的盤詰、檢視。盤查固然在維護(hù)社會(huì)治安、輔助刑事偵查方面固然發(fā)揮著不可或缺作用，然而，如果盤查的啟動(dòng)要件、執(zhí)行程序和事后救濟(jì)缺乏必要的法律規(guī)制，就容易被警察濫用并干預(yù)公民的一系列的基本權(quán)利：在攔阻過程中，警察盤查權(quán)的濫用干預(yù)公民的行動(dòng)自由權(quán)；在盤詰過程中，警察盤查權(quán)的濫用干預(yù)公民的資訊自主決定權(quán)、

2、隱私權(quán)；在檢查與檢視的過程中，警察往往拍打相對(duì)人的體表和檢查隨身攜帶的物品，濫用盤查權(quán)的行為干預(yù)公民的身體權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。 在我國，盤查被我國立法稱為留置盤問，主要通過1995年2月28日《中華人民共和國人民警察法》第9條予以規(guī)定，然而，我國警察法在賦予警察盤查權(quán)的同時(shí)，更多考慮了盤查的實(shí)效性與治安防治性，而缺乏對(duì)盤查程序的必要控制，故在實(shí)務(wù)中警察濫用盤查、侵犯人權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，超出了國民對(duì)國家干預(yù)行為的容忍限度。為有效控制盤查權(quán)行