1、本文認(rèn)為，公共事業(yè)類事業(yè)單位的改革主要應(yīng)解決兩個(gè)問(wèn)題：首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)間關(guān)系重新調(diào)整，應(yīng)怎樣將承擔(dān)公共事業(yè)職能的事業(yè)單位從目前龐雜的事業(yè)單位中區(qū)分出來(lái)；其次，承擔(dān)公共事業(yè)職能的事業(yè)單位應(yīng)以怎樣的模式進(jìn)行改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高組織效率。第一個(gè)問(wèn)題是探討第二個(gè)問(wèn)題的分析背景?！　♂槍?duì)分類改革問(wèn)題，本文主要使用公共物品理論，以其為標(biāo)尺對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行分類并指出不同的改革路徑選擇。在以公共物品理論為標(biāo)尺建立分類體系中

2、，事業(yè)單位可劃分為提供純公共物品、提供準(zhǔn)公共物品、提供私人物品三大類。提供準(zhǔn)公共物品的事業(yè)單位仍應(yīng)保持其作為公共事業(yè)組織的定位。針對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位體制的諸多弊端，公共事業(yè)類事業(yè)單位內(nèi)部制度改革模式主要應(yīng)考慮兩方面問(wèn)題：建立與政府間的新關(guān)系；改革內(nèi)部管理體制。　　針對(duì)內(nèi)部制度改革模式的問(wèn)題，本文主要使用公共事業(yè)管理理論，考察上海圖書館上?？萍记閳?bào)所改革的案例，并結(jié)合英國(guó)、日本公共服務(wù)部門改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出公共事業(yè)類事業(yè)單位改革的模式設(shè)計(jì)