1、為改善生態(tài)環(huán)境,我國從1999年開始實施退耕還林工程。該工程是我國迄今為止政策性最強、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林工程的實施,已提高森林覆蓋率兩個多百分點,加快國土綠化進程,增加林草植被,減輕水土流失和風(fēng)沙危害,改善生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出來巨大貢獻。今年,退耕還林工程建設(shè)已進入到第12個年頭,按照原有補助政策,1999年和2000年實施的退耕還生態(tài)林、1999年--2

2、003年實施的退耕還經(jīng)濟林原有補助政策已經(jīng)到期。由于沒有建立起解決退耕農(nóng)戶長期基本生計問題的長效機制,隨著現(xiàn)有退耕還林補助政策實施期限到來,退耕還林者的基本生活無法得到保障,退耕還林者為了生存甚至可能放棄已退耕林地而復(fù)耕,使得退耕還林事業(yè)歸零,環(huán)境破壞更甚。籍此,退耕還林工程已然進入一個更為關(guān)鍵的承上啟下的時期,如何才能在退耕還林工程繼續(xù)順利開展下去的同時將已退耕地還林的成果得以保持和鞏固成為我國退耕還林事業(yè)目前所面臨的最重大問題。