1、公共責(zé)任理論是伴隨著現(xiàn)代民主理論的發(fā)展而產(chǎn)生的。當(dāng)代社會(huì)，公眾對(duì)政府的期望和要求越來(lái)越高，公正、廉潔、經(jīng)濟(jì)、效率，效益等成為衡量政府優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，只有負(fù)責(zé)的政府才有可能達(dá)成這些標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前多數(shù)國(guó)家的國(guó)民都對(duì)自己的政府抱有一種不滿態(tài)度，認(rèn)為他們的政府或者腐敗成風(fēng)；或者不依法行政，或者浪費(fèi)嚴(yán)重，或者效能低下，或者制定政策的能力較差，或者對(duì)公民需求的回應(yīng)性不強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)政府的公共責(zé)任，建立公共責(zé)任保障機(jī)制是解決這些問(wèn)題的根本途徑。在這種情勢(shì)下，政府負(fù)

2、有什么樣的公共責(zé)任以及如何保證實(shí)現(xiàn)這些公共責(zé)任，就成為國(guó)際行政學(xué)界研究的熱門(mén)課題。 對(duì)我國(guó)而言，強(qiáng)調(diào)政府的公共責(zé)任更為迫切。改革開(kāi)放政策的制定和實(shí)行使中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了重大的變革，大大促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。但是，不可否認(rèn)，劇烈的社會(huì)變革必然伴隨著一些消極影響。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的過(guò)程中，人們的物質(zhì)欲望無(wú)限膨脹，原有的“用各種社會(huì)壓力強(qiáng)制社會(huì)成員表面上遵守的奉獻(xiàn)型經(jīng)濟(jì)倫理，在短短10多年內(nèi)陷入土崩瓦解之中，并被一切圍繞