1、聽證制度源于西方法制健全的國家,首先被應(yīng)用于司法領(lǐng)域,而后逐漸被引入行政領(lǐng)域、立法領(lǐng)域。在20世紀(jì)80年代術(shù),我國開始引入聽證制度,《價格法》中關(guān)于聽證程序的規(guī)定,標(biāo)志著聽證制度進(jìn)入我國公共決策領(lǐng)域。本文從探討公共決策聽證的概念著手,分析了公共決策聽證制度在西方國家產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和在我國建立聽證制度的法律依據(jù);然后從聽證的民主價值和聽證的技術(shù)效率兩個角度共六個方面分析了公共決策聽證的功能,肯定了聽證在現(xiàn)代公共決策過程中的意義;回顧我國聽

2、證制度的初步確立過程及實(shí)施取得的成效,從聽證程序本身設(shè)計的缺陷、公共決策問題的復(fù)雜性、政府公共決策的“非公共性”、WTO透明規(guī)則的要求四個方面指出了改進(jìn)我國公共決策聽證制度的必要性。通過對美國、德國、日本聽證制度的考察比較,揭示其對我國聽證制度改進(jìn)的借鑒意義。然后以治理理論和公民參與學(xué)說為我國聽證制度改進(jìn)的理論出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)條件,從一些具有較強(qiáng)針對性和現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的具體措施入手,提出從逐步擴(kuò)大聽證范圍、科學(xué)遴選聽證主持人和聽證代表、