1、環(huán)境立法聽證制度在我國尚屬新生事物,是立法聽證的下屬子概念,發(fā)端于法制相對完備的西方國家,英國自然法的自然公正原則被認(rèn)為是聽證制度最早的理論淵源。環(huán)境立法聽證作為立法聽證的重要組成部分,是伴隨著立法聽證的發(fā)展而逐漸起步并發(fā)展的。2004年8月,我國首次環(huán)境立法聽證會在南京舉行,標(biāo)志著環(huán)境立法聽證制度在我國的確立,具有歷史性意義。環(huán)境立法聽證實踐在多個省市已經(jīng)開展開來,截止到目前為止,從中央到地方,舉行的環(huán)境立法聽證會達十幾次,很多地方還

2、嘗試制定了立法聽證規(guī)則,為我國立法聽證制度建設(shè)和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。
　　但是,應(yīng)當(dāng)看到,環(huán)境立法聽證在我國尚處于探索階段,同那些環(huán)境立法聽證制度已經(jīng)相對完善的國家相比,無論在法律定位還是實際操作中都存在一些不足的地方。具體表現(xiàn)為:立法者對環(huán)境立法聽證缺乏理性認(rèn)識;立法過程中的部門主導(dǎo)導(dǎo)致公眾參與欠缺;環(huán)境立法聽證缺乏有力的法律依據(jù);環(huán)境立法聽證難以發(fā)揮實效;聽證成本高昂。這些問題對我國環(huán)境立法聽證的發(fā)展是極為不利的,因此,繼續(xù)

3、完善、深化我國的環(huán)境立法聽證制度顯得尤為迫切,這也是我國生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。
　　本文從環(huán)境立法聽證制度的基本概念入手,沿著由理論到實踐的研究思路展開論述,先是對環(huán)境立法聽證的基本理論進行了深入論述,然后比較我國環(huán)境立法聽證與美國環(huán)境立法聽證的實踐,通過梳理國內(nèi)環(huán)境立法聽證實踐面臨的問題,針對問題提出進一步完善我國環(huán)境立法聽證制度的建議。這些基本內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下幾個部分:
　　第一部分主要是對環(huán)境立法聽證制度進行概述,

4、明確本文研究的環(huán)境立法聽證的概念,分析聽證會與辯論會、論證會的區(qū)別,還分別從環(huán)境立法聽證制度與我國《行政處罰法》中規(guī)定的聽證制度、與《行政許可法》中規(guī)定的聽證制度、與《價格法》中規(guī)定的聽證制度、與《立法法》中規(guī)定的聽證制度角度進行比較,找出它們的聯(lián)系與區(qū)別,分析環(huán)境立法聽證制度的獨有的特點。第二部分則主要論述建立環(huán)境立法聽證制度的意義。文章的前兩部分是整篇論文的基礎(chǔ),也是研究環(huán)境立法聽證制度的必要性所在。第三部分是闡述和論證環(huán)境立法聽證

5、制度的理論基礎(chǔ),本文認(rèn)為環(huán)境立法聽證制度的理論基礎(chǔ)有四個:公共信托原則、自然公正原則、正當(dāng)法律程序原則以及公眾參與原則。第四部分以美國為例介紹了環(huán)境立法聽證制度在國外的發(fā)展現(xiàn)狀。第五部分分析我國環(huán)境立法聽證制度的總體運行狀況。首先梳理了我國環(huán)境立法聽證制度的法律依據(jù),明確我國的環(huán)境立法聽證是有法可依的,其次考察了我國環(huán)境立法聽證在實踐中的運行情況,對我國的環(huán)境立法聽證的實踐作出了細致分析,最后通過對環(huán)境立法聽證實踐的分析,得出了我國環(huán)境