1、西藏地處我國西南邊疆，自元代被正式納入我國版圖以來，歷代中央王朝和政府均十分重視對西藏的管轄和治理，尤其是清代，形成了一整套管理西藏的體系。但是至清末時，隨著清王朝的日益衰敗，英國對西藏發(fā)動了多次侵略戰(zhàn)爭，打開了西藏的大門。1911年辛亥革命后，西藏將清中央駐藏大臣、駐軍以及漢人逐出西藏，致使形成了西藏地方與中央隔離的嚴(yán)重局面。自清以來，西藏地方與中央的政治關(guān)系首次處于一種不正常的狀態(tài)。1927年南京國民政府成立，制定了包括政治、經(jīng)濟(jì)、

2、文化、宗教等方面的一系列政策，力圖突破這種不正常的關(guān)系，恢復(fù)中央對藏原有的統(tǒng)屬關(guān)系。但是，經(jīng)過二十余年的努力，國民政府除了勉強(qiáng)維持住了對藏的主權(quán)之外，對藏治權(quán)的施行與清代相比已不可同日而語。 本文分為八個部分： 第一章，對辛亥革命后西藏地方與民國政府中央的關(guān)系進(jìn)行了簡單地介紹與勾畫，并敘述了國民政府成立之初治藏政策的制定。 從第二章至第四章，本文將國民政府的治藏政策分為三個時期進(jìn)行敘述。 第二章，內(nèi)容為國

3、民政府治藏政策的制定及初步實施。國民政府設(shè)立了蒙藏委員會，專門管理西藏事務(wù)，通過派員赴藏、促成西藏在內(nèi)地設(shè)立辦事處，調(diào)解康藏糾紛，以及派遣黃慕松入藏致祭達(dá)賴?yán)锏仍谝欢ǔ潭壬细纳屏嗣駠跄暌詠砦鞑嘏c中央不正常的政治關(guān)系，促使西藏承認(rèn)為中國的一部分。 第三章，包括兩部分的內(nèi)容，第一為國民政府在班禪喇嘛返藏事務(wù)上的政策和實施。國民政府秉持的以有限武力護(hù)送班禪喇嘛和平返藏的政策遭到了西藏地方的強(qiáng)烈抵制和英國的抗議，最終，在抗日戰(zhàn)爭全面

4、爆發(fā)的情勢下，國民政府最終屈服于英國的干涉而功敗垂成。第二為吳忠信入藏主持十四世達(dá)賴?yán)锏淖驳涠Y。國民政府在此問題上堅持固有主權(quán)不放棄的原則，在一定程度上恢復(fù)了對藏治權(quán)，并在藏設(shè)立中央駐藏辦事處。 第四章，達(dá)札攝政繼任后，改變了親中央的政策，發(fā)動了中印公路事件、外交局事件、熱振事件、驅(qū)漢事件等，使得西藏地方與中央的關(guān)系在惡化的邊緣徘徊。在此時期，蔣介石發(fā)表了“民族一源論”，國民政府準(zhǔn)備賦予西藏高度自治。然而直至最后，賦予西藏高

5、度自治的決定仍停留在紙上談兵的層次。驅(qū)漢事件發(fā)生后，國民政府對藏施政宣告結(jié)束。 從第五至第七章為本文的專題部分，分別從國民政府對藏宗教政策、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、文化教育政策等方面，橫向考察了國民政府的治藏政策。 第五章，論述了國民政府治藏宗教政策的制定及實施情況。國民政府采取了一系列的政策和措施，如加強(qiáng)對藏傳佛教的管理、進(jìn)行熬茶布施活動、獎勵漢藏僧侶進(jìn)行交流、資助考取格西、加強(qiáng)對漢僧的登記和管理、優(yōu)遇宗教領(lǐng)袖等，聯(lián)絡(luò)和增進(jìn)了漢

6、藏感情，在一定程度上推動了政治關(guān)系的發(fā)展。 第六章，敘述了國民政府對藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。在每項政策的背后，都可以看到國民政府的政治考量?！耙越?jīng)促政”成為國民政府對藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策中的主軸，它也成為國民政府衡量和制定對藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。 第七章，對國民政府治藏文化教育政策進(jìn)行了研究?？疾炝藝裾谖鞑鼗I辦的教育情況，并著重敘述了國立拉薩小學(xué)的創(chuàng)辦及演變情況。 第八章，為全文的結(jié)語部分。對國民政府治藏政策及實施進(jìn)