1、當(dāng)代在和平與發(fā)展的國(guó)際主潮流下，低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題已被世界各國(guó)所關(guān)注，不僅發(fā)展中國(guó)家認(rèn)真制定政策加以解決，發(fā)達(dá)國(guó)家也持續(xù)進(jìn)行研究并形成了較為成熟的思路。我國(guó)正處在人均1000-3000美元的發(fā)展敏感期，各種社會(huì)矛盾沖突不斷凸顯，低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題尤為突出。目前我國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到了警戒線(xiàn)0.458，社會(huì)問(wèn)題較為嚴(yán)重，該群體的群體性事件頻發(fā)，穩(wěn)定問(wèn)題處于較高的警情波峰，而且呈加重的趨勢(shì)。為此，建立我國(guó)低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的預(yù)警指標(biāo)體系勢(shì)在必行

2、。建立我國(guó)低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的預(yù)警指標(biāo)體系，應(yīng)該認(rèn)真借鑒、汲取國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)為了維護(hù)自己國(guó)家的社會(huì)政治穩(wěn)定，研究并不斷完善了包含16個(gè)指項(xiàng)的測(cè)評(píng)社會(huì)健康與預(yù)警指標(biāo)體系;歐盟2000后采取政府行動(dòng)，系統(tǒng)建立了監(jiān)測(cè)低收入與社會(huì)排斥的三級(jí)指標(biāo)體系，其中英國(guó)和希臘的三級(jí)指標(biāo)更加完善與健全;印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家面對(duì)自己國(guó)家較為嚴(yán)重的低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題，也采取國(guó)家行動(dòng)，通過(guò)各種政策和手段解決這一問(wèn)題。所有這些研究和探索，都為我們提供了有益的借

3、鑒和啟示。
　　在目前，建立我國(guó)低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的預(yù)警指標(biāo)體系，不僅具有必要性，而且具有可行性，應(yīng)遵循的原則也很明確。建立低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的預(yù)警指標(biāo)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊階段情況的必然需要，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)解決低收入群體“三最”問(wèn)題的直接要求。有關(guān)其他方面預(yù)警指標(biāo)體系的探索為該指標(biāo)體系的建立積累了必要經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展為該指標(biāo)體系的建立創(chuàng)造了的基本條件，我國(guó)政府對(duì)低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的高度關(guān)

4、注為該指標(biāo)體系的建立提供了推動(dòng)力。所有這些都表明我們能夠而且必須馬上著手建立低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的預(yù)警指標(biāo)體系。同時(shí)，該指標(biāo)體系的建立還應(yīng)遵循客觀(guān)性和精確性，全面性和重點(diǎn)性，可行性和適用性，可檢驗(yàn)性和自我完善性等一系列科學(xué)原則。建立適合我國(guó)國(guó)情的低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題的預(yù)警指標(biāo)體系，涉及的內(nèi)容指項(xiàng)非常繁多，經(jīng)分析、比較和權(quán)衡，大的方面可確定為四項(xiàng)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)生活、政治心態(tài)、行為狀況、背景條件，并具體化為57項(xiàng)具體指標(biāo)用以準(zhǔn)確測(cè)定和預(yù)警低收入群

5、體穩(wěn)定問(wèn)題的狀況。該指標(biāo)體系是在充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上設(shè)立的，是價(jià)值立場(chǎng)和科學(xué)方法的統(tǒng)一，采取主客觀(guān)指標(biāo)相結(jié)合，既注重物質(zhì)項(xiàng)、又注重非物質(zhì)項(xiàng)，重視了基礎(chǔ)指標(biāo)的地位和權(quán)重，追求細(xì)化和具體化，力爭(zhēng)較強(qiáng)的操作性。并首次提出了多個(gè)指標(biāo)，如“政治心態(tài)指數(shù)”、“行為狀況指數(shù)”等等，是社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)體系領(lǐng)域的全新建構(gòu)。論文最后一部分指出了低收入群體穩(wěn)定問(wèn)題預(yù)警指標(biāo)體系在運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題:注意憑借政府的行政資源，注意突破現(xiàn)有體制的限制，注意數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)