1、電子廢物作為一種環(huán)境問題是較為晚近才出現(xiàn)在公共議題中的。2000年以后,美國加州等二十余地方政府紛紛進行電子廢物立法,改變了原有的聯(lián)邦電子廢物規(guī)制制度體系和制度面貌,這種各州主導進行的朝向市場化、社會化、靈活性制度創(chuàng)新和改革被視為新一代環(huán)境法的表現(xiàn)。
　　 本文提出和試圖進行研究的是美國電子廢物規(guī)制領域內(nèi)出現(xiàn)的制度地方化和市場化的轉型問題,即:美國為何在州一級的多元主體格局內(nèi),而非在聯(lián)邦中央層面下的一元格局下,進行這場電子廢物規(guī)

2、制的制度轉型,即制度轉型的地方化問題；其次,這種由各州分別獨立實施的多元化的制度改革為何呈現(xiàn)市場化、社會化的取向,其背后有哪些構成性因素,即規(guī)制的市場化問題；最后,美國電子廢物制度轉型中呈現(xiàn)的地方化和市場化對我國相關制度有何意義。對前兩個問題,即電子廢物規(guī)制的地方化和市場化,通過分析本文認為有兩個決定因:一為既有聯(lián)邦中央政府主導的命令控制規(guī)制制度在面對電子廢物這種新環(huán)境現(xiàn)象和問題時的不足；一為各州在不得不自行制度創(chuàng)新和轉型的過程中,有來

3、自制度發(fā)展一般規(guī)律、社會選擇和可接受性、制度靈活性以及州各州政治力量實際博弈過程等各種因素的影響。前者決定了制度轉型的不得不然,后者決定了制度轉型的發(fā)生的層級和形態(tài),兩個方面共同決定了當前美國電子廢物規(guī)制的面貌和格局。
　　 本文內(nèi)容依次研究和討論了以下問題:首先,傳統(tǒng)時代和思維下的政府命令控制式的管控規(guī)制模式面對電子廢物顯露出各種問題,主要是不能有效對電子廢物進行法律治理,缺乏法規(guī)制的有效性；其次,各種新制度模式,如加州消費者

4、預付回收處理費模式,是在新一代環(huán)境法等對傳統(tǒng)命令控制規(guī)制模式的批評的語境下形成的,反映和內(nèi)化了制度理性化、反思法性以及私有化的要求,不但有效彌補和防止出現(xiàn)傳統(tǒng)制度的困境,同時也更符合民主化、理性化的價值和精神,符合制度發(fā)展一般規(guī)律和要求。此外,美國的這種制度轉型還有一個不可忽視的原因,即美國政治及社會在環(huán)境問題上的力量失衡和聯(lián)邦政府在環(huán)境事務的保守立場和決策及行動能力衰竭。
　　 因此美國電子廢物領域的出現(xiàn)的地方化、市場化制度轉