1、獨立董事制度源于美國，主要是通過對公司董事會成員結構的調(diào)整使公司治理結構更完善，防止和避免“內(nèi)部人控制”等問題。針對我國國有公司在治理結構上存在的問題，將獨立董事制度移植到我國國有公司，這對我國國有企業(yè)改革具有重要意義。 本文共分為四個部分：第一部分是闡述國有公司外派獨立董事制度的基本理論。首先是對內(nèi)部董事、外部董事、獨立董事相關概念進行了闡釋，其次是對獨立董事的特征、功能進行了簡要分析，最后闡述了國有公司外派獨立董事制度的涵義

2、，并簡要說明了國有公司外派獨立董事制度與獨立董事制度的聯(lián)系和區(qū)別。第二部分是簡要介紹國外及中國香港獨立董事制度的主要內(nèi)容。這一部分，以美國、英國等國家和我國香港特別行政區(qū)為例，較為系統(tǒng)地介紹了獨立董事的資格制度、任免制度、權利義務、保障制度和薪酬制度等內(nèi)容。第三部分論述了我國建立國有公司外派獨立董事制度的必要性和可行性。該部分針對我國國有公司治理結構的現(xiàn)狀、存在的問題，結合國有公司外派獨立董事制度的功能，深入論述構建國有公司外派獨立董事

3、制度的必要性。從現(xiàn)行法律、政策、制度的實施條件、與現(xiàn)行監(jiān)督機制的關系、能否避免獨立董事制度已經(jīng)出現(xiàn)的問題等方面論述了國有公司外派獨立董事制度的可行性。同時也客觀地分析指出了我國建立國有公司外派獨立董事的制約因素及解決思路。第四部分較為全面地從國有公司外派獨立董事的定位、制度體系、資格制度、任免制度、權利與義務、保障制度、薪酬制度以及監(jiān)管制度等方面提出了構建國有公司外派獨立董事制度的若干建議。認為國有公司外派獨立董事由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

4、選派或提名，是國有公司董事會成員，通過參與公司經(jīng)營決策，發(fā)揮監(jiān)督經(jīng)營層和提高決策的專業(yè)性、科學性等作用。國有公司外派獨立董事代表國家利益、公司利益、社會公共利益，與公司其他機構相互配合、相互制衡，形成有機整體，共同完善國有公司治理結構、促進國有公司的健康發(fā)展。國有公司外派獨立董事制度應當與現(xiàn)行的公司法律制度相銜接，建立起自己的規(guī)范體系。國有公司外派獨立董事的資格標準應當包括獨立性標準、道德標準和能力水平標準，三者并重。國有公司外派獨立董

5、事應占全部董事的半數(shù)以上，且不少于2人。一個國有公司的外派獨立董事團隊應具有互補性。國有公司外派獨立董事應當有嚴格的任期以避免被同化，保證其獨立性。應當建立國有公司外派獨立董事交錯任期制度以保持董事會的穩(wěn)定性和公司經(jīng)營決策的連續(xù)性。應當從專業(yè)保障、信息保障、費用保障等方面建立國有公司外派獨立董事的保障機制，同時還應建立董事責任保險和董事補償保護制度。國有公司外派獨立董事的薪酬由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)工作時間、行使職責的風險和責任、工作