1、批準地方性法規(guī)，在省、自治區(qū)人大常委會的立法活動中占有相當重要的地位。近年來，省級人大常委會按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及《中華人民共和國立法法》的規(guī)定批準了不少地方性法規(guī)。這些地方性法規(guī)對促進地方經濟、社會的發(fā)展和法制的統一，發(fā)揮了重要作用。我國地方性法規(guī)批準制度一方面在實踐中工作開展得不錯，另一面又存在對地方性法規(guī)批準制度的質疑。 地方性法規(guī)批準制度在中國的法制建設中究竟發(fā)揮了怎樣的作

2、用?其實際運行所帶來的利弊是什么?其怎樣產生、發(fā)展，未來的命運又如何昵?這些問題都應引起人們的思考。中國法治現代化的實踐應當是具體的，關注地方性法規(guī)批準制度也是一個對具體實踐的關注。 本文基本框架共分為三個部分：第一部分是導言，主要說明寫作初衷；第二部分是正文，共分四章；第三部分是結語，總結全文。 正文部分共分四章：第一章為我國地方性法規(guī)批準制度概述。首先，在比較分析現行立法批準含義的基礎上重新界定立法批準的定義，同時從

3、三個方面論述了立法批準的功能。其次，界定本文的研究對象。本文的研究對象僅限于立法法規(guī)定的較大市法規(guī)報批制度，即省級人大常委會如何對省會市、經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)行使批準權。其意義在于：明確立法批準的含義、功能和界定本文研究對象為下文的論述作鋪墊。 第二章為我國地方性法規(guī)批準法定制度研究。本部分理論分析和實證研究密切結合。首先，基本法律層面從地方性法規(guī)批準制度的由來和地方性法規(guī)批

4、準制度的發(fā)展這兩個大的階段論述了我國基本法律對地方性法規(guī)批準制度的規(guī)定變遷。其次，從十個方面比較分析了我國22個省以及5個自治區(qū)對立法法相關條文細化規(guī)定的省級地方性法規(guī)。本部分的目的在于使讀者了解中國地方性法規(guī)批準的法定制度。 第三章為省級人大常委會批準地方性法規(guī)的實踐。本部分主要采用社會學的方法，實證研究地方性法規(guī)批準制度的實際運行狀況。首先，統計了立法法施行前27個省級人大常委會批準地方性法規(guī)的數量和簡單分析了立法法施行前法

5、規(guī)報批制度所存在的主要問題。其次，統計了立法法施行后27個省級人大常委會批準地方性法規(guī)的數量，同時考察了立法法施行后浙江省批準地方性法規(guī)的實踐。本部分主要在于通過實證分析使讀者了解我國地方性法規(guī)批準制度實踐運行狀況，揭示其中存在的問題，為第四部分完善地方性法規(guī)批準制度作準備。 第四章為對地方性法規(guī)批準制度的展望。在前面制度研究及實證分析的基礎上，對地方性法規(guī)批準予以展望。首先，建議從五個方面著手提高地方性法規(guī)批準制度。其次，同時