1、依法行政是依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心和關(guān)鍵,也是我國(guó)社會(huì)主義行政法制建設(shè)必須遵循的基本原則.依法行政要求行政主體的行政行為既要合法,也要合理.由于我國(guó)行政法治觀念相對(duì)薄弱,人們往往只注意行政行為是否合法,而對(duì)合理原則缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí).行政合理性原則實(shí)質(zhì)上是針對(duì)行政自由裁量權(quán)而言的.行政活動(dòng)的廣泛性和內(nèi)容的具體性決定了法律必須賦予行政機(jī)關(guān)一定程度的自由裁量權(quán).但是自由裁量權(quán)作為一種行政權(quán)力,它那極為活躍的屬性,為職權(quán)濫用提供了條件

2、.如果對(duì)其不加控制,就會(huì)變成漫無(wú)節(jié)制的裁量權(quán),那將會(huì)構(gòu)成對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)利益和公民合法權(quán)益的侵害.因此,行政自由量權(quán)成為行政法學(xué)界以及實(shí)際工作者都十分關(guān)注的熱點(diǎn),本文也正是以行政自由裁量權(quán)及其控制理論為主題,展開(kāi)論述,主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面:(一)行政自由裁量權(quán)概念的認(rèn)識(shí)和界定,這是行政自由裁量權(quán)的本體論,在這個(gè)部分筆者在介紹了國(guó)內(nèi)外有代表性的行政自由裁量權(quán)概念的基礎(chǔ)上,揭示并闡述了行政自由裁量權(quán)的特點(diǎn)、存在的合理性、基本分類及其價(jià)值理

3、念.(二)行政自由裁量權(quán)的行使規(guī)則,筆者在這一部分重點(diǎn)以行政合理性原則為核心,闡述并論證了行政合理性原則在行使行政自由裁量權(quán)過(guò)程中的機(jī)能性作用.(三)行政自由裁量權(quán)錯(cuò)位的法理分析,筆者在這一部分將行政自由裁量權(quán)在實(shí)踐中的錯(cuò)位現(xiàn)象具體地劃分為兩大類,即違法形態(tài)和不當(dāng)形態(tài),并進(jìn)一步進(jìn)行了深入的法理學(xué)意義的分析.(四)行政自由裁量權(quán)監(jiān)控的制度設(shè)計(jì),筆者在前面論述的基礎(chǔ)上,力圖在這一部分為監(jiān)控行政自由裁量權(quán)進(jìn)行制度方面的設(shè)計(jì),主要分三個(gè)方面的內(nèi)