1、本文在前人研究的基礎(chǔ)上，注重理論聯(lián)系實(shí)踐，在分析罰金刑執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，就我國罰金刑制度設(shè)計(jì)上存在的問題進(jìn)行了批判，并就罰金刑制度的完善進(jìn)行探討，提出了自己的見解。但是需要說明的是，本文所針對(duì)的執(zhí)行難及完善措施，是相對(duì)于自然人而言，未涉及單位犯罪中的相關(guān)問題。 本文的第一章，以具體數(shù)據(jù)說明了罰金刑的執(zhí)行難現(xiàn)狀，以此為切入點(diǎn)，從立法和司法兩個(gè)方面尋找罰金刑執(zhí)行難的原因。在立法方面，由于97年刑法大量適用“并處罰金……”的

2、必并科制度，剝奪了法官的自由裁量權(quán)；并且由于在罰金刑數(shù)額設(shè)定上并不科學(xué)，量刑依據(jù)上又不考慮犯罪人的經(jīng)濟(jì)狀況和繳納能力，往往使判決罰金刑的數(shù)額脫離實(shí)際，缺乏可執(zhí)行性；同時(shí)，立法上對(duì)于執(zhí)行過程中的變更情形是空白，對(duì)于執(zhí)行方式的規(guī)定又非常之簡(jiǎn)單，因此對(duì)于執(zhí)行中發(fā)生的情況沒有可操作的依據(jù)。在司法方面，罰金刑究竟由刑庭還是執(zhí)行庭來執(zhí)行規(guī)定混亂，由此帶來執(zhí)行主體對(duì)于罰金刑執(zhí)行的重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，造成執(zhí)行制度和程序的不明，執(zhí)行措施不力，并且由于

3、犯罪分子異地作案引起了執(zhí)行上的客觀困難。 本文的第二章，筆者認(rèn)為產(chǎn)生罰金刑執(zhí)行難的根本原因，是我國罰金刑制度設(shè)計(jì)與罰金刑的價(jià)值理論存在偏差，對(duì)此進(jìn)行了批判。由此，本章首先重點(diǎn)談了罰金刑的價(jià)值，包括罰金刑是刑罰輕刑化的最佳體現(xiàn)、可以避免監(jiān)禁刑的消極作用、是一種“收益型”的刑罰、是適用于貪利性犯罪、法人犯罪和較輕犯罪的好方法、具有可恢復(fù)性和高效率，但是我國罰金刑的設(shè)計(jì)并未體現(xiàn)罰金刑刑罰輕緩化的價(jià)值取向，且在適用故意犯罪的比例上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高

4、于適用在過失犯罪上，在罰金刑的數(shù)額設(shè)定上缺乏司法技術(shù)，可能產(chǎn)生輕罪重罰、重罪輕罰的問題。 本文的第三章，筆者在前二章分析的基礎(chǔ)上，對(duì)完善罰金刑執(zhí)行難的提出了完善構(gòu)想。在立法方面，筆者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大罰金刑適用范圍、改進(jìn)適用方式、完善數(shù)額規(guī)定、創(chuàng)建罰金刑易科制度；在司法方面，完善罰金刑的執(zhí)行機(jī)制和保障機(jī)制，以切實(shí)提高罰金刑的執(zhí)行率。最后，筆者也在提出完善構(gòu)想后，認(rèn)為罰金刑的完善是量的改善，而非一蹴而就在質(zhì)上進(jìn)行飛躍，因此在完善時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮