1、民族行政對(duì)于任何一個(gè)多民族國(guó)家都是政府管理的重要內(nèi)容，對(duì)于俄羅斯和中國(guó)而言，尤其如此。馬克思主義民族觀認(rèn)為民族行政可以有民族自決和民族自治兩種選擇。中國(guó)的民族區(qū)域自治制度自1954年被憲法確認(rèn)為國(guó)家的基本制度以來(lái)，歷經(jīng)50多年的發(fā)展，被實(shí)踐證明：適合中國(guó)國(guó)情、具有巨大優(yōu)越性，民族行政取得重大成就。西藏自治區(qū)成立40年以及新疆自治區(qū)成立50年來(lái)發(fā)生的翻天覆地的變化便是生動(dòng)的注解。然而，在21世紀(jì)全國(guó)人民聚精會(huì)神建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的征程中

2、，民族行政還面臨著許多亟待解決的體制問(wèn)題。在堅(jiān)持這一制度的前提下，還必須借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)民族行政的特色，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)和完善民族行政管理體制，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族行政由治到善治的目標(biāo)。 但是到目前為止，關(guān)于中國(guó)民族行政管理體制的系統(tǒng)研究還很薄弱。關(guān)于民族事務(wù)的行政管理體制的概念、歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能確定、行政過(guò)程、運(yùn)行機(jī)制和方式、績(jī)效評(píng)價(jià)的全面、完整的文章、專著至今未見(jiàn)問(wèn)世。所以，對(duì)民族事務(wù)行政管理體制的構(gòu)成和創(chuàng)新等進(jìn)行

3、深人探討，為民族事務(wù)行政管理走向程序化、制度化、法制化道路提供一些參考意見(jiàn)是十分必要的，從而有利于填補(bǔ)中國(guó)民族行政管理在體制創(chuàng)新方面的理論空白，同時(shí)進(jìn)一步豐富、發(fā)展、完善中國(guó)特色社會(huì)主義的民族行政管理學(xué)學(xué)科體系。 為此，本文以政府管理的視角，闡述了馬克思主義的民族行政觀，剖析了普京總統(tǒng)以“新俄羅斯思想”調(diào)整俄羅斯民族行政管理體制的背景、措施、效果并總結(jié)了普京創(chuàng)新民族行政管理體制的經(jīng)驗(yàn)，以資中國(guó)借鑒。在展示中國(guó)民族行政管理體制取得

4、的偉大成就基礎(chǔ)上，本文分析了民族行政管理體制面臨的時(shí)代問(wèn)題，為創(chuàng)新民族行政管理體制提供了必要性和可行性。 本文認(rèn)為，創(chuàng)新中國(guó)民族行政管理體制應(yīng)當(dāng)從如下方面切入： 在指導(dǎo)思想上，應(yīng)該以國(guó)家民族主義替代民族民族主義，廣泛深入宣傳愛(ài)國(guó)主義思想，增強(qiáng)各族人民的中華民族認(rèn)同感；在意識(shí)形態(tài)上，重新闡釋民族平等的精神內(nèi)涵，著力強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利高于民族權(quán)利，承認(rèn)各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事實(shí)上的差距，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；有效改善民族事務(wù)行政管理體系的結(jié)