1、“區(qū)域海洋管理(Regional Ocean Governance,ROG)”的提出成為在實踐中實行基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理的必然選擇,逐漸占據(jù)海洋管理的核心領域。然而,由于“基于生態(tài)系統(tǒng)”的海洋區(qū)域與“基于行政區(qū)劃”的政府部門之間存在矛盾,同一海洋區(qū)域內的管理主體與對象之間難以對應,海洋區(qū)域內政府部門的管理基于行政區(qū)劃的桎梏難以形成合力,導致區(qū)域海洋管理在我國的發(fā)展面臨困境?；诖吮疚倪x取我國區(qū)域海洋管理中的政府角色定位為題,試圖通

2、過政府在區(qū)域海洋管理中的重新定位,促使區(qū)域海洋內部政府管理“分工有序”、“綜合有制”,為促進區(qū)域海洋管理在我國的發(fā)展打好基礎。由于同一海洋區(qū)域內部涉及多層次、多行業(yè)的政府部門,一方面在同一海洋區(qū)域內部各政府部門不可能同時扮演一種角色,另一方面一個政府部門所扮演的角色必然對同一海洋區(qū)域內部其它政府部門產生影響,因此,本文將區(qū)域海洋管理中的政府細化為不同的政府部門進行角色定位研究。本文共分為四個部分,第一,通過區(qū)域海洋管理的產生的理論沿革分

3、析區(qū)域海洋管理的基本特征；第二,一方面,分析當前我國區(qū)域海洋管理中的政府的角色定位；一方面依據(jù)區(qū)域海洋管理的特點,分析其對我國政府角色定位提出的新要求。第三,揭示當前我國區(qū)域海洋管理中的政府存在的角色定位“錯位”、“缺位”、“越位”等問題,進而分析問題產生的原因；第四,提出我國政府要想在區(qū)域海洋管理中進行好角色定位,首先應該基于區(qū)域海洋管理對我國政府角色定位提出的新要求及當前我國政府角色定位問題產生的原因,明確當前我國區(qū)域海洋管理存在哪