1、隨著我國民主化進程的發(fā)展，社會公平、正義精神的高揚使公共利益的實現(xiàn)進入了公眾和學者的視野。公共利益代表社會群體共享的社會福祉，是社會群體生存跟發(fā)展所必需的社會價值，它以非排他性、非競爭性、非營利性等特點區(qū)別于其他利益概念。確保社會和諧與穩(wěn)定必須努力實現(xiàn)公共利益，而實現(xiàn)公共利益的前提是合理通暢的公共利益表達。
　　 我國社會轉型時期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費主義、拜金主義的膨脹發(fā)展使得私人利益或集團利益得到了空前突出，經(jīng)濟增長優(yōu)先

2、使得公共利益的表達常被忽視，長期的GDP政績增長被視為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目的。而隨著經(jīng)濟水平的提高，居民生活質量的改善，公眾的公共需求和權利意識逐漸覺醒，人們開始關注共享性和非競爭性的公共利益問題。改革開放在某種意義上說是我國高度集權體制的“放權型”改革，國家從某些領域中退出，給予社會自主的生長空間，市民社會得到一定程度的發(fā)展。這種國家與社會關系調(diào)整成為社會轉型時期重要的環(huán)境特征，大政府強國家的公共利益配置方式得到了調(diào)整，國家不再是公

3、共利益表達和維護的唯一主體，社會自治能力的提高，市民社會的逐漸成熟，使得社會組織發(fā)展起來，努力與國家平等對話，以期傳達民意，與國家或政府共同表達和治理公共利益，故筆者在分析我國社會轉型時期公共利益的表達時著重以國家與社會關系為視角。
　　 本文首先通過對公共利益、公共利益表達、社會轉型理論以及國家與社會關系研究框架進行理論梳理，從而為本文確定研究框架，并在第二章對公共利益性質定義及公共利益表達相關因子進行分析梳理，筆者認為“公共

4、的”利益涉及大范圍內(nèi)多數(shù)人的利益或是全體公民利益，是為滿足公共需求，它不僅僅是利益，更主要的是道德層面上的善，是道德和利益的集合體，通過對本文主要概念的界定，從而奠定全文研究基礎。
　　 由于公共利益貫穿于人類社會始終，其關涉全體公民的重要性需要我們加以重視。本文第三部分，筆者分析當前我國社會轉型時期最主要的國家與社會關系變化來分析公共利益表達現(xiàn)狀，認為主要有四種表達機制:精英主導、市場配置、志愿性、傳媒整合等，是官方表達路徑與

5、民間表達路徑的結合。并分析當前公共利益表達存在弱勢群體的利益表達受阻，“權力尋租”導致社會資本的合謀;社會組織流失公信力，大眾傳媒表達聲音有限等問題。在此基礎上進一步研究了由于公共利益自身不確定性，公共利益表達主體的矛盾性和局限性，公共利益表達載體供給不足，公共利益表達客體的“為民做主”，公共利益表達渠道的不健全，缺乏公共利益表達長效機制等是制約現(xiàn)有公共利益表達機制繼續(xù)完善發(fā)展的原因。
　　 本文第四部分，結合制約我國社會轉型時

6、期公共利益表達現(xiàn)狀進一步發(fā)展的原因，分析國家與社會關系的改變。本章以轉型時期國家放權型社會改革和市民社會的成長為背景，分析當前構建公共利益表達機制的必要性。第五部分，是從案例分析當前我國社會轉型時期公共利益表達可行性，在第六部分，筆者最終提出，完善我國社會轉型時期公共利益表達機制要努力改變傳統(tǒng)的“強國家-弱社會”的治理模式，促進市民社會的成熟，增強社會在公共利益表達方面的力度和范圍。國家方面則要理性放權，完善傳統(tǒng)制度化公共利益表達渠道，