1、行政指導(dǎo)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和行政民主化潮流的產(chǎn)物，在二戰(zhàn)后逐漸受到重視并被廣泛運(yùn)用，并發(fā)揮出其特有的現(xiàn)代行政管理功效，日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一個(gè)重要的行政手段、行政方式和重要職能，并成為當(dāng)代行政法學(xué)的一個(gè)重要研究對(duì)象。在發(fā)達(dá)國(guó)家，行政指導(dǎo)已成為重要的行政管理方式，為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在我國(guó)，行政指導(dǎo)在政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)管理中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，行政指導(dǎo)的一些缺陷和負(fù)面效應(yīng)也在各國(guó)的行政實(shí)務(wù)中日漸顯露出

2、來(lái)，引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和爭(zhēng)論。 本文對(duì)行政指導(dǎo)的理論與實(shí)踐進(jìn)行了分析，并提出了健全及完善的建議。全文一共有七個(gè)部分： 第一部分是引言。本部分概括了行政指導(dǎo)在現(xiàn)代行政管理中具有的重要地位及在世界主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所發(fā)揮的積極作用，指出：行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是二戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)關(guān)于國(guó)家理念、市場(chǎng)功能、政府角色、行政模式的認(rèn)識(shí)和政策不斷演進(jìn)的共同結(jié)果。概述行政指導(dǎo)在我國(guó)的現(xiàn)狀，從而引出本文的研究思路。 第

3、二部分是行政指導(dǎo)概述。本部分從行政指導(dǎo)的概念入手，分析了行政指導(dǎo)的性質(zhì)、適用范圍及分類。本部分旨在對(duì)行政指導(dǎo)的一些基本問(wèn)題進(jìn)行闡述，界定本文關(guān)于行政指導(dǎo)的基本認(rèn)識(shí)，以便對(duì)行政指導(dǎo)進(jìn)行研究。 第三部分是我國(guó)行政指導(dǎo)的現(xiàn)狀分析。本部分首先對(duì)我國(guó)行政指導(dǎo)所取得的成就進(jìn)行分析，并從實(shí)踐和制度層面上對(duì)行政指導(dǎo)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出完善我國(guó)行政指導(dǎo)制度的必要性。 第四部分是關(guān)于國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政指導(dǎo)的比較分析。本部分選擇日

4、本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于行政指導(dǎo)的立法及實(shí)踐進(jìn)行分析，以供我國(guó)吸收借鑒。 第五部分是確立行政指導(dǎo)的基本原則。本部分對(duì)目前我國(guó)學(xué)者有關(guān)行政指導(dǎo)的基本原則進(jìn)行了分析，并提出我國(guó)行政指導(dǎo)應(yīng)有的基本原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)基本原則的內(nèi)容進(jìn)行論述。 第六部分是健全和完善我國(guó)的行政指導(dǎo)制度。本部分從轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)行政指導(dǎo)的法律控制、完善行政指導(dǎo)的責(zé)任和救濟(jì)制度入手，對(duì)行政指導(dǎo)制度的完善進(jìn)行研究。 第七部分是結(jié)論。