1、自從十八屆三中全會(huì)提出要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管以來(lái)，國(guó)資委發(fā)布了若干項(xiàng)政策文件并明確指出以改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，改組或組建國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司為新一輪國(guó)企改革的重點(diǎn)實(shí)施工作。因此，國(guó)有資本投資公司與運(yùn)營(yíng)公司是推進(jìn)國(guó)資委管資本職能轉(zhuǎn)變的重要平臺(tái)。繼開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作之后，2016年2月國(guó)資委推進(jìn)誠(chéng)通集團(tuán)改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。此次誠(chéng)通集團(tuán)宣布成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，標(biāo)志著其在探索國(guó)企改革

2、的道路上已邁入全新階段，全新的運(yùn)營(yíng)模式值得進(jìn)行深入探索與研究，以為后期改革工作提供參考。
　　基于此，本文的研究問(wèn)題是:在國(guó)資委監(jiān)管職能從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的背景下，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置？
　　本文的研究思路是:圍繞核心研究問(wèn)題，以誠(chéng)通集團(tuán)為案例研究對(duì)象，旨在挖掘論證誠(chéng)通集團(tuán)資本優(yōu)化配置戰(zhàn)略，從而總結(jié)出適用于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司且具有一般性的資本運(yùn)營(yíng)模式，以為后續(xù)國(guó)有企業(yè)改革提供經(jīng)驗(yàn)與參考。首先，從理論層面對(duì)

3、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系架構(gòu)和實(shí)施模式進(jìn)行闡述;其次，案例研究部分基于誠(chéng)通集團(tuán)構(gòu)建的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，分別從戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)層和運(yùn)營(yíng)執(zhí)行層論證如何實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置;最后通過(guò)對(duì)誠(chéng)通集團(tuán)的案例研究總結(jié)出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司一般性的運(yùn)營(yíng)模式與創(chuàng)新。
　　本文的研究發(fā)現(xiàn)是:(1)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司在改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系中發(fā)揮重要作用，構(gòu)建了“出資人機(jī)構(gòu)-戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)層-運(yùn)營(yíng)執(zhí)行層-出資企業(yè)”國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系;(2)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的總體運(yùn)營(yíng)模式是開(kāi)展兩層級(jí)