1、玉泉區(qū)當前的社區(qū)建設模式由于治理結構的不合理和相關制度的不完善,已經(jīng)制約了社區(qū)的發(fā)展,無法滿足于人民的需求,使得社區(qū)應有的行政職能、自治職能和服務職能不能充分履行。因此,本文就社區(qū)建設存在的問題,從治理角度出發(fā),重新構建一個適應玉泉區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際的新型社區(qū)建設模式,將以上三種職能統(tǒng)一于新型的社區(qū)機構中,使玉泉區(qū)的社區(qū)真正向和諧社區(qū)演進和發(fā)展。
　　 從社區(qū)治理角度出發(fā)構架的玉泉區(qū)新型社區(qū)建設模式需要改變目前單一的社區(qū)治理主體

2、,在多元化治理主體下重新設置社區(qū)組織機構和權力配置,將社區(qū)的行政職能、服務職能和自治職能重新劃分,形成各盡其能、各司其職的局面,就是要建立一個將社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務中心同步管理的三位一體模式。按照呼和浩特市建設三級服務中心的要求,進一步簡化街道辦事處的行政機構設置,將工作重心和人員下放到社區(qū),進一步強化社區(qū)的管理服務職能,設立一站式服務大廳,行政職能如辦理低保醫(yī)保社保等事務由辦事處下派工作人員負責,服務職能如醫(yī)療家政養(yǎng)老等事