1、改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是我國(guó)加入WTO以后，跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)被我國(guó)潛在的巨大的市場(chǎng)所吸引，紛紛來(lái)到我國(guó)，外商投資企業(yè)逐漸增多，但是許多在華外商直接投資企業(yè)自稱是虧損的，卻不斷增資。這與外商投資者的轉(zhuǎn)移定價(jià)行為有很大關(guān)系?？鐕?guó)公司在集團(tuán)內(nèi)部相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)而采用內(nèi)部交易價(jià)格向境外關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)進(jìn)行避稅，這不僅給我國(guó)稅收帶來(lái)巨額損夫，而目這會(huì)影響不明真相的外商來(lái)華投資的積極性，從而產(chǎn)生我國(guó)投資環(huán)境差的負(fù)效應(yīng)，不利于我國(guó)吸收外資。 隨著經(jīng)

2、濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志。跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化而采用轉(zhuǎn)移定價(jià)的方法來(lái)進(jìn)行避稅。轉(zhuǎn)移定價(jià)是涉及多個(gè)利益主體的博弈過(guò)程，通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置是跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)降低交易成本的必然選擇。同時(shí)，各東道國(guó)和所屬國(guó)在稅收待遇和市場(chǎng)條件等方面的差異使得跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)能夠通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)獲取潛在利益。不當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移定價(jià)行為將損害各東道國(guó)和所屬國(guó)的利益，從而導(dǎo)致各國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制。 針對(duì)跨國(guó)關(guān)聯(lián)企

3、業(yè)大量采用轉(zhuǎn)移定價(jià)方法避稅，目前各國(guó)稅務(wù)當(dāng)局主要采取事后審計(jì)和調(diào)整的方法。但是這種方法的各種技術(shù)指標(biāo)難以選擇和確定且手續(xù)繁雜、工作量大，取證困難，不但增加稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，也使納稅人深感不便。 預(yù)約定價(jià)安排制度，即納稅人預(yù)先將其和境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行交易所采取的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法向稅務(wù)當(dāng)局報(bào)告，由稅務(wù)當(dāng)局進(jìn)行評(píng)估，審查以確定該方法是否符合正常交易原則。對(duì)稅務(wù)當(dāng)局來(lái)說(shuō)，預(yù)先定價(jià)安排將大大降低稅務(wù)當(dāng)局對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)整的不確定性；而對(duì)跨國(guó)關(guān)聯(lián)

4、企業(yè)來(lái)說(shuō)，則有利于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，同時(shí)減少征納紛爭(zhēng)，避免稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾。預(yù)約定價(jià)安排制度從此種意義上來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是一種新型的規(guī)制轉(zhuǎn)移定價(jià)的有效方法。預(yù)約定價(jià)安排制度本質(zhì)上使轉(zhuǎn)移定價(jià)的政府監(jiān)管從事后調(diào)整模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪葏f(xié)商模式，從而避免了傳統(tǒng)事后調(diào)整模式的內(nèi)在局限性，有效地降低了征納過(guò)程中的雙方的交易成本。 雙(多)邊預(yù)約定價(jià)安排制度是經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際稅收合作的必然趨勢(shì)。預(yù)約定價(jià)安排制度只有走向國(guó)際化，由單邊向雙邊乃至多邊發(fā)展

5、，才能充分展現(xiàn)出其優(yōu)越性。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的背景下，稅收已經(jīng)不只是國(guó)家與納稅人間的利益均衡，國(guó)家之間的利益均衡才是最終影響各國(guó)稅收的關(guān)鍵因素，并且后者之間的矛盾要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。所以預(yù)約定價(jià)安排制度不可能只限于一國(guó)的范圍內(nèi)，只有雙(多)邊的預(yù)約定價(jià)安排制度才能充分發(fā)揮其在管制轉(zhuǎn)移定價(jià)，避免雙重征稅等方面的優(yōu)勢(shì)。1999年經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織發(fā)布《雙(多)邊預(yù)約定價(jià)安排制度協(xié)商程序指南》鼓勵(lì)預(yù)約定價(jià)安排制度走向國(guó)際化。2004年我國(guó)國(guó)稅總局出

6、臺(tái)了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則(試行)》其中有條款對(duì)雙邊預(yù)約定價(jià)安排制度做出了規(guī)定，雖不完備，但也表明預(yù)約定價(jià)安排制度的國(guó)際化已成為了趨勢(shì)。本人選擇《預(yù)約定價(jià)安排制度研究》為題，在對(duì)預(yù)約定價(jià)安排制度相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)約定價(jià)安排制度產(chǎn)生的理論與實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行了深入的研究，并提出了我國(guó)目前推行預(yù)約定價(jià)安排制度存在的問(wèn)題，以及完善我國(guó)預(yù)約定價(jià)安排制度的相關(guān)建議。 本文由引言和正文共四部分組成。 引言部分

7、對(duì)本文的選題原因、選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了闡述。 第一部分探討預(yù)約定價(jià)制的基本理論問(wèn)題：預(yù)約定價(jià)安排制度的概念，類型，法律性質(zhì)，法律依據(jù)，產(chǎn)生的理論與實(shí)踐動(dòng)因，基本原則，為后文奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 第二部分結(jié)合了經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織發(fā)布示范性國(guó)際文件《雙(多)邊預(yù)約定價(jià)安排制度協(xié)商程序指南》的相關(guān)規(guī)定，闡述了雙(多)邊預(yù)約定價(jià)安排制度的適用范圍和具體的實(shí)施程序。 第三部分在介紹預(yù)約定價(jià)安排制度在相關(guān)國(guó)家立法