1、農(nóng)民市民化是陜西省城鎮(zhèn)化推進的必然結(jié)果，也是陜西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中面臨的重大問題之一。近年來，陜西省經(jīng)濟綜合實力大幅提升，工業(yè)化進程明顯加快，人民生活水平顯著改善，有力促進了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。但是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，還存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。由于政府擔心無力承受農(nóng)民市民化過程中基本權(quán)利保障和城市公共服務享受所需的成本，進而延緩了農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型的戶籍、就業(yè)、社會保障等相關(guān)制度的改革，使得被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的500

2、多萬進城農(nóng)民及其家屬在醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)公共服務等方面不能享受與市民同等的待遇，進而阻礙了農(nóng)民市民化的進程。
　　本文結(jié)合陜西省農(nóng)民市民化改革的時代背景，研究了陜西省農(nóng)民市民化的成本問題。首先闡述了人口流動及城市化的相關(guān)理論，并梳理了農(nóng)民市民化成本的研究現(xiàn)狀；其次對陜西省農(nóng)民市民化機理分析，梳理了農(nóng)民市民化內(nèi)在的邏輯關(guān)系；接著客觀分析了陜西省農(nóng)民市民化的現(xiàn)狀及問題；再次，借助現(xiàn)有成果對農(nóng)民市民化內(nèi)涵進行充分解析，并在對其外延進行分析

3、的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了陜西省農(nóng)民市民化的成本測算模型，并進行了測算及分析；最后，結(jié)合本文對陜西省農(nóng)民市民化成本測算的研究結(jié)果，提出了成本的分擔路徑，期望研究結(jié)果能夠?qū)鉀Q實際問題有所裨益。
　　農(nóng)民市民化的成本問題是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型的主要難題。本文從實際出發(fā)，將農(nóng)民市民化成本這一概念在外延上分成兩部分，分別是個人成本和公共成本。其中個人成本包括退出成本、城市生活成本、城市住房成本；公共成本包括基礎(chǔ)教育成本、醫(yī)療衛(wèi)生成本、基礎(chǔ)設施建設成本、

4、社會保障與就業(yè)成本、住房保障成本、文化體育與傳媒成本。通過測算得出，2014年陜西省農(nóng)民市民化成本約為180196元/人，其中個人成本為165808元/人，公共成本為14388元/人。在整個農(nóng)民市民化成本中，個人成本遠遠高于公共成本。這一研究結(jié)論啟示，未來陜西省在推進農(nóng)民市民化過程中，要進一步合理分攤農(nóng)民市民化的個人成本與公共成本，建立、完善農(nóng)民市民化成本的分擔路徑，為農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型所需資金進行籌集和分擔。一是政府要承擔農(nóng)民市民化在子女