1、計(jì)算機(jī)的發(fā)明普及和信息技術(shù)的飛速發(fā)展催生出一種全新的信息記錄方式——電子文件。隨著信息化進(jìn)程的不斷加快，電子文件正以其數(shù)量的龐大、種類(lèi)的繁多，逐步取代紙質(zhì)文件成為記錄國(guó)家治理、社會(huì)運(yùn)行的基本工具，電子文件管理也成為新時(shí)期國(guó)家管理的基礎(chǔ)性工作。山東是經(jīng)濟(jì)文化大省強(qiáng)省，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了大量歷史記錄，這些記錄很大一部分以電子文件形式存在。如何把這些以電子文件形式存在的歷史記錄完整準(zhǔn)確地保存下來(lái)，使當(dāng)代社會(huì)記憶得以留存，并使其為全省政治

2、、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有效服務(wù)，是全省上下必須高度重視的重大課題。近年來(lái)，山東在電子文件管理領(lǐng)域做了大量有益探索，取得了很大進(jìn)步，但是由于諸多原因，當(dāng)前全省對(duì)電子文件的認(rèn)識(shí)和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大量的電子文件沒(méi)有得到有效管理，處于失存、失控、失用、失密狀態(tài)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，問(wèn)題亟待解決。
　　本文立足實(shí)際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前山東省電子文件管理工作存在的問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，以期在解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)工作發(fā)展上貢獻(xiàn)綿薄

3、之力。除緒論外，全文主要由三個(gè)部分構(gòu)成。
　　第一部分講述了山東省電子文件管理工作的現(xiàn)狀，主要從管理機(jī)制的變化和實(shí)踐發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。管理機(jī)制變化部分介紹了電子文件管理由檔案部門(mén)承接管理職能到建立山東省電子文件管理聯(lián)系會(huì)議機(jī)制將電子文件管理上升到國(guó)家高度的情況;實(shí)踐發(fā)展部分一是分別介紹了從2000年以來(lái)三個(gè)五年規(guī)劃期間山東省在電子文件管理方面工作的側(cè)重點(diǎn)，二是重點(diǎn)介紹了經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展山東省特別是各級(jí)綜合檔案館在電子文件管理

4、方面取得的成績(jī)。
　　第二部分在對(duì)有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前山東省在電子文件管理方面存在的問(wèn)題，主要有山東省電子文件管理在地區(qū)和行業(yè)間發(fā)展極不平衡;大量電子文件處于失存狀態(tài);電子文件的安全問(wèn)題極為堪憂;電子文件的憑證作用難以實(shí)現(xiàn);電子文件有效開(kāi)發(fā)不足，服務(wù)能力低下。并指出產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要是對(duì)電子文件管理不力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃;社會(huì)對(duì)電子文件的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠;電子文件管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力

5、;電子文件管理方面的人才缺乏，基礎(chǔ)理論研究不足，難以為其發(fā)展提供智力支持。
　　第三部分對(duì)如何解決實(shí)際問(wèn)題提出了切實(shí)可行的對(duì)策:第一，要加強(qiáng)對(duì)電子文件管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，優(yōu)化管理機(jī)制，加強(qiáng)政策保障;第二，要廣泛宣傳，更新觀念，增加公眾對(duì)電子文件的接受程度、重視程度，消除公眾對(duì)電子文件安全問(wèn)題的擔(dān)憂，消除機(jī)構(gòu)對(duì)“雙套制”、“雙軌制”的依賴;第三，要完善電子文件標(biāo)準(zhǔn)體系，為電子文件規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航;第四，以典型項(xiàng)目建設(shè)作為切入點(diǎn)，提