1、近些年來，我國公益慈善事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，非政府組織也越來越廣泛地走入人們的視野，特別是2008年汶川地震以后，民眾對公益的熱情日見高漲。然而，2011年的“郭美美”事件，讓公益再次走到輿論的風口浪尖，引發(fā)了公眾對公益慈善的廣泛討論，眾多學者也呼吁非政府組織應走向專業(yè)化的發(fā)展，因其規(guī)范運作和高效率在解決現(xiàn)存問題之余，能發(fā)揮更大更積極的作用。本文選取了一個專業(yè)的非政府組織（A組織）作為研究對象，經(jīng)過調查研究發(fā)現(xiàn)，A組織在實踐領域發(fā)揮的功

2、能和作用仍十分有限，作為組織運營核心的項目運作陷入項目管理的規(guī)范化與執(zhí)行低效、組織的自主發(fā)展需求與環(huán)境約束的困境中。顯然，要弄清楚困境產生的原因不僅需要關注該組織的內部，而且需要考慮組織項目運作的客觀現(xiàn)實環(huán)境。
　　因此，本文采用組織與環(huán)境互動的視角，從項目運作的過程考察困境的具體表現(xiàn)，以新制度主義理論和組織理論為指導，從組織內部制度制定與運行的條件性、我國非政府組織產生的獨特背景和發(fā)展路徑來分析A組織項目運作困境產生的組織內部原

3、因;從宏觀的制度規(guī)制和微觀的政府激勵機制來論述困境產生的外部原因，并在此基礎上認為A組織的項目運作之所以會出現(xiàn)上述困境，是組織結構和制度環(huán)境互動的產物，面對復雜的現(xiàn)實情況，組織不得不在多重原則（如效率原則、合法性原則）的要求間做出取舍，在很大程度上也是微觀層面政府激勵機制強化的結果。
　　本文不同于以往研究的地方在于，以往的研究偏重宏觀地討論非政府組織存在的問題，本文以個案為研究對象，以調查研究為事實基礎，從微觀層面具體展示非政府

4、組織項目運作過程中所面臨的現(xiàn)實困境，從組織分析的視角對困境的原因進行分析，并希望能以小見大，以微言大義的形式探討非政府組織的現(xiàn)實發(fā)展。全文共分為四個部分，第一部分簡要介紹研究問題的提出，述評相關研究文獻，進而提出本文的研究思路和方法;第二部分，以案例為本，闡述A組織開展農村社區(qū)發(fā)展項目的基本過程和困境的具體表現(xiàn);第三部分，對A組織項目運作困境的原因進行分析;第四部分，結論與討論，對全文進行歸納總結，得出結論，并指出本文的局限性和不足以及