1、在全球氣候劇變的背景下，亞洲地區(qū)連續(xù)三年災害損失都高于其他地區(qū)，其中自然巨災導致的損失最為嚴重，農業(yè)作為自然環(huán)境依存度最高的產業(yè)首當其沖受到沖擊，農業(yè)巨災保險在防災減損上的效用凸顯，日益受到全球關注。我國國土廣袤，東西跨度和南北跨度均較大，經度地帶性和緯度地帶性特征明顯，多變的自然地理和氣候環(huán)境條件一定程度上也是誘發(fā)農業(yè)巨災的根源。然而，目前我國財產險保費占國內生產總值的比重僅有1.5％，僅占全國平均水平的一半，保險保障水平僅為十分之一

2、，農保業(yè)務增量大比例落后于農損增量，農保保障缺口仍然巨大，農業(yè)保險在災害風險分散上的效能未得到有效的開發(fā)，不僅如此，一旦發(fā)生農業(yè)巨災，巨額的保險賠付讓作為“農業(yè)風險衛(wèi)士”的保險公司捉襟見肘，令其陷入了既不能分散農業(yè)巨災風險還可能遭到反噬的尷尬境地。
　　本研究以我國農業(yè)巨災保險法律制度構建為目標，采用文獻研究法、歷史分析法、實證分析法、比較分析法、多學科綜合分析法，基于準公共物品理論、雙重正外部性理論、社會保障和福利性理論，論證農

3、業(yè)保險在分散農業(yè)巨災風險失靈情況下政府干預的必然性。通過對我國農業(yè)巨災保險的發(fā)展歷程的回顧，對我國農業(yè)巨災的立法現狀及存在問題的分析，對我國農業(yè)保險巨災風險分散試點研究的整體狀況及典型試點地區(qū)的現狀進行分析，點明試點存在的問題，以論證我國農業(yè)巨災保險法律制度構建的客觀現實需求。通過對國外農業(yè)巨災保險法律制度進行研究和梳理，按照政府參與程度將其分為政府主導型、市場主導型、政府與市場合作型三種主要類型，對其中值得借鑒的部分做了提煉總結。在進