1、分類號(hào)塑坌UDC碩士學(xué)位論文服務(wù)型政府視角下地方政府公共服務(wù)異化問(wèn)題研究周春桃學(xué)科專業(yè)猛政筐堡指導(dǎo)教師廑壬丞副塾援論文答辯日期2Q!!生旦21旦學(xué)位授予日期2Q!!生魚(yú)旦答辯委員會(huì)主席奎珍園4熬援論文評(píng)閱人奎珍圖4教援逝愛(ài)數(shù)援服務(wù)型政府視角下地方政府公共服務(wù)異化問(wèn)題研究摘要在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，中央政府通過(guò)一系列的行政分權(quán)和財(cái)政分權(quán)把部分權(quán)力下放給地方政府，充分調(diào)動(dòng)了地方政府推進(jìn)體制改革和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使地方政府相

2、對(duì)獨(dú)立的利益結(jié)構(gòu)行為主體地位得到了不斷強(qiáng)化和鞏固。地方政府追求利益最大化對(duì)職能進(jìn)行的擴(kuò)張和對(duì)角色的重塑，在一定程度上導(dǎo)致了地方政府的公共服務(wù)偏離了公共利益最大化的軌道。本文基于服務(wù)型政府視角，結(jié)合上海釣魚(yú)執(zhí)法事件，歸納了我國(guó)地方政府在公共服務(wù)中的異化現(xiàn)象，表現(xiàn)在服務(wù)主體、服務(wù)導(dǎo)向、服務(wù)重心、服務(wù)手段以及服務(wù)內(nèi)容的異化。地方政府在公共服務(wù)過(guò)程中之所以出現(xiàn)異化現(xiàn)象，主要原因是地方政府責(zé)任意識(shí)淡薄；地方政府作為理性人具有非理性選擇；政府管理體

3、制的缺陷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治民主的不斷發(fā)展和深入，公眾對(duì)政府的要求越來(lái)越高，建立一個(gè)能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)型政府是新時(shí)期我國(guó)行政改革的目標(biāo)選擇，是地方政府改革和創(chuàng)新的方向。地方政府勢(shì)必要轉(zhuǎn)變工作重心和工作方式，把提供公共服務(wù)作為自己的核心職能，減少公共服務(wù)中的異化現(xiàn)象，構(gòu)建透明、有限、法治、民主的服務(wù)型政府。論文主張理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和主體創(chuàng)新三個(gè)方面來(lái)規(guī)范并優(yōu)化地方政府的行為，使其回歸理性，真正做到以公民和社會(huì)為本位，以公共