1、PPP是Public-Private Partnership的英文縮寫,中文譯為“公共部門與私營部門的合作伙伴關系”。它以 PPP協(xié)議約束公私雙方的權利義務，在利益共享、風險共擔基礎上形成合作關系，旨在為公眾更好地提供公共服務。目前，由于 PPP法律制度層級較低，不同規(guī)范之間存在重復和矛盾之處，公共部門與私營部門在訂立 PPP協(xié)議時權利義務分配不明確，公共部門權力界限不清等原因，導致 PPP模式在我國的應用中產生諸多問題，如公共部門與私

2、營部門的權益沖突問題，PPP協(xié)議性質問題，風險分擔問題等，其中，公共部門與私營部門的權益沖突問題是影響公私合作法律關系的核心問題。公私雙方之間的權益沖突輕則影響具體項目合作中公私雙方權利義務配置，不利于公私雙方的良性合作，嚴重時影響公共物品的穩(wěn)定提供，損害公共利益。因此對 PPP模式中公共部門與私營部門之間的權益沖突進行有效協(xié)調至關重要。
　　本研究通過運用實證研究法、比較分析法和文獻研究法，對如何調整公私權益沖突進行研究。通過梳

3、理公共部門與私營部門權利義務配置現(xiàn)狀，得出公私雙方權益沖突的表現(xiàn)及原因。由于權利義務配置不平等，公私雙方根本目標不一致以及在 PPP模式中公共部門承擔多重角色等原因，導致公私雙方產生社會公共利益最大化與私人資本利益最大化之間的沖突，公權力與私權利之間的沖突，公共利益與壟斷利益之間的沖突等。英國、加拿大等國家 PPP模式的運用發(fā)展較為成熟，通過分析英國、加拿大、臺灣地區(qū)關于 PPP模式中公私權益調整的有效做法，結合我國實際情況，得出一些可

4、借鑒的措施，包括完善法律法規(guī)體系，確定專門的主管機關及明確其職權等。這些措施將為協(xié)調PPP模式中公私雙方的權益沖突提供理論指導。明確PPP協(xié)議的法律屬性，將為協(xié)調公私雙方的權益沖突提供理論出發(fā)點。以PPP協(xié)議是具有經濟法屬性的合同為基點，以經濟法理念調整公私雙方的權益沖突，即確立以公共利益的保護為核心、兼顧私人權益的協(xié)調理念，通過具體措施做到既保障公共利益的實現(xiàn)，又使私營部門的合法權益得到尊重與保護，合理配置公私雙方的權利義務，從而保證