1、國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。但是，最近幾年，食品安全問題不斷曝光。從三聚氰胺到問題牛奶，從瘦肉精到染色饅頭，從化妝豬肉到腐爛香腸，從毒豇豆到毒豆芽毒粉條毒血旺，我國乃至全球都接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。我國政府也深刻認識到在當前以及今后很長一段時間，人民

2、群眾快速增長的多元化的食品需求和相對滯后的安全保障水平之間的矛盾將是食品安全監(jiān)管工作面臨的主要矛盾。食品安全已經(jīng)到了人人自危，岌岌可危的程度。
　　 自2009年《食品安全法》實施以來，我國的食品安全法律保障體系得到進一步完善，但理論的逐步完善是否有效適應(yīng)了物質(zhì)極大豐富、能充分保障食品供給的中國當前的食品安全發(fā)展形勢，是否通過當前制度的調(diào)整實現(xiàn)了對食品安全犯罪的有效控制，是否從根本上改善了人民的生活品質(zhì)，使中國社會可持續(xù)發(fā)展，從

3、近年我國食品安全案件頻發(fā)的現(xiàn)狀來看，《食品安全法》尚未有效遏制利欲熏心的非法商人的卑劣勾當，甚至有不斷升級的態(tài)勢，本來刑罰制裁手段的嚴厲性和高成本使《刑法》作為調(diào)整社會關(guān)系的最后手段，理應(yīng)在保障食品安全的過程中起到舉足輕重的作用，但我們目前關(guān)于食品安全的刑事立法已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，寥寥幾筆對食品安全犯罪的打擊處罰條款的勾勒，已不能恫嚇黑心商人追逐利益的貪欲。當老百姓的“飯碗”頻頻受到威脅，傳統(tǒng)的打擊方法已經(jīng)產(chǎn)生“耐藥性”，便只