1、本文介紹了國(guó)有企業(yè)海外投資的四個(gè)主要發(fā)展階段，揭示了海外經(jīng)營(yíng)所面臨的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等九項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并分析了國(guó)有企業(yè)內(nèi)控體系在控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通以及監(jiān)督方面的特殊性。
　　具體以SS公司為例，介紹了公司基本情況、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，探討如何在內(nèi)控體系的構(gòu)建上將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的影響化解到最小，并提出以下三方面的舉措：
　　首先，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理流程。通過收集初始信息

2、形成風(fēng)險(xiǎn)清單，評(píng)估公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力并制定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，利用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，將內(nèi)控管理流程要求和授權(quán)固化到業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中，同時(shí)配套建立海內(nèi)外垂直一體化的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。
　　其次，積極制定完善內(nèi)控手冊(cè)，有效實(shí)施推廣內(nèi)控手冊(cè)，并定期依據(jù)反饋建議和業(yè)務(wù)變化進(jìn)行修訂。
　　最后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和成因制定綜合配套的風(fēng)險(xiǎn)防控措施：在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，注意公司治理的規(guī)范化和當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)的合法合規(guī)化，建立

3、落實(shí)三級(jí)法律管理體系，嚴(yán)格遵守QHSE的管理要求，防范商業(yè)賄賂；在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，從考慮業(yè)務(wù)均衡發(fā)展角度制定業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，高度關(guān)注重點(diǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域，設(shè)計(jì)并優(yōu)化業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，突出考核指標(biāo)的引導(dǎo)作用；在人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范方面，制定人力資源長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)中外員工的入職和專項(xiàng)培訓(xùn)，建立優(yōu)勝劣汰的考核機(jī)制，積極推廣屬地化管理模式；在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控方面，嚴(yán)格控制保函的出具流程，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、保函文本的審核，并注意對(duì)擔(dān)保文件的日常管理和監(jiān)控；在項(xiàng)

4、目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，整體設(shè)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理；在合同風(fēng)險(xiǎn)防范方面，按照側(cè)重點(diǎn)不同，加強(qiáng)對(duì)合同的準(zhǔn)備、談判、訂立、審批、簽署等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理；在內(nèi)部舞弊風(fēng)險(xiǎn)防控方面，建立懲治、預(yù)防腐敗的工作體系和反舞弊檢查、監(jiān)察的工作機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)外部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督體系的作用；在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，重點(diǎn)關(guān)注資金、匯率、利率和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過強(qiáng)化不相容崗位分離和資金收付管理來防范資金風(fēng)險(xiǎn)，通過整體設(shè)計(jì)融資方案、制