1、隨著我國經濟結構和社會形態(tài)發(fā)生重大變化，原有的經濟發(fā)展方式和政府治理方式已經不能適應當前社會的新局面，由此衍生出的種種政府性的社會治理危機，亟需政府從根源上進行治理，因此十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標。自改革開放以來，我國的現(xiàn)代化建設取得了矚目的成就，但也衍生了許多問題，最具有代表性的莫過于作為政府行政體制基層樞紐的縣級政府。
　　研究贛南原中央蘇區(qū)縣級政府社會治理基本情況，必須從政府社會治理所遇到的

2、問題著手。由于贛南原中央蘇區(qū)縣級政府社會治理手段落后、相關體制機制缺乏、經濟基礎落后、政府協(xié)同能力不足以及社會參與程度不高等因素，導致縣級政府社會治理能力不高，嚴重制約著縣級政府社會治理的進程。
　　縣級政府是聯(lián)系上級政府與底層老百姓之間的橋梁，擔負著維護政府部門形象、保證最廣大人民根本利益以及發(fā)展地方經濟的職責，是國家和政府宏觀政策最有效的執(zhí)行者?？h級政府社會治理工作的進程受到縣域經濟發(fā)展情況、政府履職能力、社會參與程度等因素的

3、影響，而對縣級政府社會治理成效起決定作用的是政府社會治理能力，因此，提升政府社會治理能力成為了縣級政府社會治理工作的重中之重。本文通過運用政府職能理論、政府能力理論以及協(xié)同治理理論等理論對贛南原中央蘇區(qū)縣級政府社會治理進行闡述和分析，再運用文獻資料分析法、實地調查法、案例分析法以及系統(tǒng)分析與比較分析相結合的方法對以瑞金市政府為代表的贛南原中央蘇區(qū)縣級政府社會治理能力的提升作系統(tǒng)性的研究。在充分肯定政府社會治理過程中取得相關成效的基礎上，

4、有針對性地羅列出瑞金市政府社會治理能力在提供社會公共服務供給能力、政府協(xié)同能力以及提升政府社會治理能力手段多樣性等方面存在不足，進而多角度剖析制約縣級政府社會治理能力的因素，筆者認為限制縣級政府社會治理能力提升的因素主要有以下幾個方面:縣域經濟基礎薄弱和發(fā)展動不足、“省直管縣”體制改革不到位、政府公務員整體素質偏低以及社會組織和公民參與社會治理的程度不高等。從而實踐性的提出加快縣級政府職能轉變、多種治理主體共同參與社會治理、采用多元化治