1、環(huán)境污染給我國(guó)人民生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越大的威脅，我國(guó)地方政府不得不把應(yīng)對(duì)環(huán)境污染提到新的認(rèn)識(shí)高度，各個(gè)地方政府也相繼出臺(tái)了環(huán)保績(jī)效考核或評(píng)價(jià)體系，用以提升政府環(huán)保職能的發(fā)揮。本文研究的主要目的是通過(guò)深入探討地方政府環(huán)保工作實(shí)際與其績(jī)效考核指標(biāo)體系之間存在的問(wèn)題及原因，探索優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化地方政府的環(huán)?？?jī)效考核指標(biāo)體系，以便于指導(dǎo)地方政府環(huán)保職能的發(fā)揮，指明政府環(huán)境保護(hù)改善的方向和路徑，調(diào)動(dòng)地方政府環(huán)保工作的積極性,切實(shí)推進(jìn)我國(guó)環(huán)保工作的

2、開(kāi)展。針對(duì)本文的特點(diǎn)，采用了層次分析法、比較分析法、理論與實(shí)證相結(jié)合以及定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法。
　　本文在歸納總結(jié)新公共管理理論、委托代理理論、績(jī)效管理理論和系統(tǒng)理論等理論研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)承德市環(huán)保績(jī)效考核體系案例的分析，歸納總結(jié)了地方政府在環(huán)保工作、環(huán)保績(jī)效考核制度、環(huán)保績(jī)效考核指標(biāo)體系等方面存在的主要問(wèn)題，并分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因：一是考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)于隨意；二是社會(huì)公眾的意見(jiàn)沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)；

3、三是存在信息不對(duì)稱；四是考核主體單一。針對(duì)這些問(wèn)題和原因，經(jīng)過(guò)深入研究，給出了相應(yīng)的優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化地方政府環(huán)保績(jī)效考核指標(biāo)體系的方法和措施：一是完善環(huán)?？?jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則；二是優(yōu)化和規(guī)范化環(huán)?？?jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程,主要包括提出了簡(jiǎn)潔實(shí)用的指標(biāo)篩選方法，給出了指標(biāo)權(quán)重確定的原理和計(jì)算過(guò)程，并對(duì)如何進(jìn)行指標(biāo)賦值進(jìn)行了說(shuō)明；三是考核指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中增加考核主體與被考核主體、公眾之間信息溝通機(jī)制；四是對(duì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)增加了一級(jí)指