1、雖然《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定第28條規(guī)定：“地方各級(jí)預(yù)算按量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除了法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！钡堑胤秸呢?cái)政危機(jī)引起了社會(huì)各界對(duì)地方政府發(fā)行債券這一問題的廣泛討論。 本文首先對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定第28條規(guī)定法理進(jìn)行探討.而后從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，說明理論上應(yīng)當(dāng)賦予地方政府舉債權(quán)，即地方政府舉債是籌集地方公共產(chǎn)品資金的有效渠道；同時(shí)結(jié)合我國(guó)的分稅制改革

2、的實(shí)際情況，論述了在分稅制體制下賦予地方政府舉債權(quán)是現(xiàn)實(shí)的客觀需要，即地方政府舉債是促進(jìn)地方事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的客觀需要。 第二部分通過對(duì)目前我國(guó)地方政府的主要舉債方式的分析，得出我國(guó)地方政府發(fā)行地方債券的必要性；也從體制條件、信用條件和市場(chǎng)條件三方面論證了我國(guó)地方政府發(fā)行地方債券的可行性。 第三部分以美國(guó)和日本為例對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的地方政府債券法律制度的特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述。 第四部分論證了未來我國(guó)地方政府發(fā)行地方債券應(yīng)當(dāng)