1、地方政府債券是地方政府公開發(fā)行的在約定時間內(nèi)還本付息的一項重要金融工具，在西方國家，其在為地方政府籌得大量建設(shè)資金方面發(fā)揮了巨大作用。我國因《預(yù)算法》“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”的限制性規(guī)定，尚不存在真正意義的地方政府債券，但實際上各類名目的中國式地方政府債券已悄然出現(xiàn)。伴隨地方政府債務(wù)規(guī)模迅速膨脹而來的同時也是風險的聚集，其潛在信用風險、法律風險和財政風險已然不是僅靠其自身調(diào)節(jié)即可解決，亟待法律制度予以規(guī)

2、制。法治作為能最大限度克服地方政府債券中市場失靈的有效手段，作為能最大程度保護債權(quán)人合法財產(chǎn)權(quán)利的堅實屏障，可有效協(xié)調(diào)地方政府債券各主體間利益沖突。然而，反觀我國現(xiàn)有地方政府債券法律監(jiān)管體系已是問題重重，長期以來地方政府債券立法實踐形成的是大、雜、亂的法律框架，以規(guī)范性文件和政策指示為航向的法制建設(shè)。其制度內(nèi)容抽象、原則化，機構(gòu)監(jiān)管欠缺合理，信息披露制度、債權(quán)人保障機制缺失，導(dǎo)致我國現(xiàn)有的法律監(jiān)管制度既無法化解地方政府債券潛在風險，也無

3、法降低地方政府債券帶來負面后果的可能性。
　　美國、日本和法國的地方政府債券法律監(jiān)管制度較為健全，三國擁有完善的地方政府債券法律監(jiān)管體系，債券的管理制度也詳盡、規(guī)范，并且其健全的風險預(yù)警機制和化解債務(wù)危機的長效機制也為我們提供了有益借鑒。目前，我國地方政府債券法律監(jiān)管問題，已嚴重阻礙了地方政府債券長期穩(wěn)定發(fā)展。完善地方政府債券的法律監(jiān)管，既是防控其各種潛在風險，防范決策失誤的需要，也是限制行政權(quán)力的恣意和實現(xiàn)依法治國的需要。要形成