1、新中國(guó)成立以來(lái)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷以及生產(chǎn)體制的制約，社會(huì)生產(chǎn)效率的有限提高被人口的快速增長(zhǎng)所抵消，盡管有較為公平的分配體制，但也使得幾乎全部農(nóng)村人口長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。而從改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)的生產(chǎn)效率有了大幅度的提高，農(nóng)村貧困人口隨之迅速減少。
　　隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由它所帶動(dòng)的減貧效應(yīng)日趨于無(wú)，當(dāng)前中國(guó)政府開(kāi)始強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧。在政府扶貧政策轉(zhuǎn)型之際，我國(guó)的扶貧工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。導(dǎo)致貧困的原因

2、多種多樣，但無(wú)論貧困由何種原因造成，政府及各類(lèi)社會(huì)組織都一直在通過(guò)自身的積極作為，努力幫助貧困人口脫貧致富。從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村反貧困成就是巨大的，從1978年到2014年，農(nóng)村貧困人口由2.5億人減少到了7017萬(wàn)人。當(dāng)前剩余的貧困人口多集中于老、少、邊、窮地區(qū)，這些人口抗貧困能力較弱，因病、災(zāi)返貧現(xiàn)象較為普遍?；诖?，面對(duì)貧困的新的變化，需要對(duì)當(dāng)前的扶貧體手段作出及時(shí)的評(píng)價(jià)及反思。干預(yù)式扶貧是當(dāng)前各扶貧主體主要扶貧手段之

3、一，隨著精準(zhǔn)扶貧的深入，其也必將在后續(xù)的扶貧事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
　　干預(yù)式扶貧是外源主體對(duì)貧困社區(qū)施以一定干預(yù)行為，增加貧困人口的資源擁有量，從而達(dá)到脫離貧困狀態(tài)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程涉及干預(yù)主體、干預(yù)對(duì)象貧困人口等兩個(gè)行動(dòng)主體，以及干預(yù)行為。干預(yù)行為是干預(yù)主體以及貧困人口之間的鏈接紐帶，也是影響扶貧結(jié)果的最關(guān)鍵的因素。就扶貧行動(dòng)本身而言，其可分解為行動(dòng)邏輯性以及行動(dòng)效率兩個(gè)變量，以作為分析行動(dòng)效果的理論工具。行動(dòng)邏輯性是指扶貧行動(dòng)

4、與當(dāng)?shù)刎毨丝诘男袨檫壿嬒喾某潭龋溆绊懡Y(jié)果表現(xiàn)為設(shè)計(jì)的扶貧行動(dòng)被貧困人口認(rèn)可及執(zhí)行的程度;行動(dòng)效率則是指單位扶貧行為所費(fèi)資源起到的扶貧效果，其影響結(jié)果表現(xiàn)為扶貧資金投入所帶來(lái)的貧困人口收入增長(zhǎng)的比例。只有行動(dòng)邏輯性強(qiáng)且行動(dòng)效率高的扶貧行動(dòng)，才能產(chǎn)生非常好的扶貧效果。
　　當(dāng)前中國(guó)實(shí)施干預(yù)式扶貧的主體主要有政府、企業(yè)、社會(huì)組織等三類(lèi)，而且其扶貧效果是有差異的。企業(yè)的干預(yù)式扶貧行為是建立在市場(chǎng)交換邏輯以及專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)能力的基礎(chǔ)上的，

5、因此企業(yè)實(shí)施的干預(yù)式扶貧效果最好;而政府可以輕松地利用其治理權(quán)威影響貧困人口的行為，但其資源交換及變現(xiàn)能力非常差，所以政府實(shí)施的干預(yù)式扶貧行為失敗居多。由于缺乏大量的干預(yù)式扶貧行動(dòng)的描述性材料，因此暫時(shí)還無(wú)法直接分析行動(dòng)的兩個(gè)變量。但是由于組織性質(zhì)會(huì)影響甚至部分決定其行為的特點(diǎn)，所以通過(guò)分析不同扶貧主體所具有的不同的扶貧行為特點(diǎn)，可以論證行動(dòng)邏輯性及行動(dòng)效率對(duì)于干預(yù)式扶貧實(shí)踐的解釋過(guò)程。此論證過(guò)程雖然不夠直接，但是對(duì)于建立粗略的干預(yù)式扶