1、文章以“結(jié)社革命”與“治理變革”為話語背景，探討了在新的公共治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中中國社會秩序問題。文章首先分析了社會轉(zhuǎn)型將給中國帶來諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、市場經(jīng)濟體制不完善和思想文化領(lǐng)域的多元沖擊使得社會公平問題再次凸現(xiàn)出來，也部分程度呈現(xiàn)出一些學(xué)者稱為“社會結(jié)構(gòu)斷裂”的局面。社會結(jié)構(gòu)斷裂最大的后果就是兩極分化加速，社會財富迅速向掌握著資源優(yōu)勢的階層集中。在此形勢下，政府維系社會穩(wěn)定的單一性和社會力量的無組織性，再加之利益訴求機制不完

2、整，使得社會穩(wěn)定問題面臨著前所未有的沖擊。接下來分析了社會轉(zhuǎn)型背景下中國內(nèi)陸地區(qū)非政府組織面臨的新機遇，主要有兩點：一是社會結(jié)構(gòu)性變動為非政府組織的培育提供的新空間；二是非政府組織能夠滿足社會多樣化的需求，同時以澳門社團為切入點，較為詳細的分析了澳門社團在澳門政制中的功能，尤其是社會穩(wěn)定功能，并以澳門街坊會聯(lián)合總會為個案對澳門社團的穩(wěn)定路徑進行了探索。第三部分直面中國非政府組織崛起的事實，提出要擯棄部分不合時宜的傳統(tǒng)思維，著眼于構(gòu)建和諧

3、社會的需要，著眼于從根本上消除不和諧因素，建立長治久安的社會穩(wěn)定機制，需要正確對待非政府組織。政府可以從政策方面借鑒澳門經(jīng)驗，實現(xiàn)對非政府組織的有效監(jiān)管，促進非政府組織構(gòu)建和諧社會的自覺。非政府組織需要學(xué)習澳門非政府組織高效專業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和化解社會矛盾的能力。審慎地移植澳門經(jīng)驗，或許能為構(gòu)建和諧社會提供一種新思路。但同時需要正確處理移植與創(chuàng)新的關(guān)系，深刻把握中國內(nèi)陸非政府組織興起的不同背景，深刻把握社會主義制度下培育公民社會的不同特點，