1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的提出是為了保護耕地、促進土地的集約節(jié)約利用、并改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)民是關(guān)鍵的利益主體，但實施中，往往農(nóng)民的主體地位難以體現(xiàn)、農(nóng)民的意愿難以滿足、農(nóng)民的利益保障難以落實等現(xiàn)象會阻礙增減掛鉤的推進，因此研究增減掛鉤中農(nóng)民的權(quán)益狀況，要進一步了解農(nóng)民的意愿情況、尊重農(nóng)民的財產(chǎn)等經(jīng)濟權(quán)利的情況、農(nóng)民的生活狀況等方面。只有農(nóng)民的權(quán)益得到的很好的維護，農(nóng)民得到的切實的實惠，才能更有利于增減掛鉤的

2、的推進，以及社會經(jīng)濟各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本研究在歸納增減掛鉤政策自提出以來學(xué)者們對其相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查，收集整理資料和數(shù)據(jù)，構(gòu)建增減掛鉤區(qū)拆遷農(nóng)民權(quán)益測度體系，運用模糊數(shù)學(xué)方法測算了增減掛鉤區(qū)農(nóng)民搬遷前后權(quán)益的變化，在此基礎(chǔ)上總結(jié)分析不足之處，提出加強保護農(nóng)民權(quán)益的政策建議。
　　論文主要得出以下結(jié)論:(1)通過對研究區(qū)域的農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀調(diào)查可知，增減掛鉤項目對農(nóng)民的經(jīng)濟、住房、生產(chǎn)生活、居住環(huán)境等都有影響，

3、農(nóng)戶在搬遷前后經(jīng)濟狀況、住房條件、人際生活、周圍環(huán)境等都發(fā)生了變化。第一，隨著普遍經(jīng)濟水平的提高以及農(nóng)民的收入來源的變化，農(nóng)戶的家庭收入普遍提高，但隨著生活環(huán)境的改變農(nóng)民需要支付的日常生活成本也逐漸提高。第二，拆遷農(nóng)戶的居住條件得到了很大改善，住房質(zhì)量以及設(shè)施配套水平都相比之前有所提升，但農(nóng)民生產(chǎn)便利程度有所降低，居住周邊自然環(huán)境如空氣質(zhì)量等降低。
　　(2)通過模糊綜合評價計算了農(nóng)民權(quán)益狀況中各指標(biāo)的模糊隸屬度以及農(nóng)民的總權(quán)益模

4、糊隸屬度，計算結(jié)果表明增減掛鉤區(qū)農(nóng)民搬遷前后的權(quán)益狀況稍有變好，與以往學(xué)者黃貽芳的研究結(jié)論“增減掛鉤背景下農(nóng)民退出宅基地這一過程中，其經(jīng)濟權(quán)益、社會權(quán)益、政治權(quán)益等都不同程度的受損”有所不同。本文測算出的農(nóng)民總權(quán)益基提高了0.07個單位，但提高幅度尚不理想;各功能指標(biāo)的權(quán)益狀況變化方向有所不同，其中社區(qū)條件改善明顯，但經(jīng)濟權(quán)益受損，且對農(nóng)民的補償金額較低;政治權(quán)益和社會權(quán)益雖然沒有嚴(yán)重受損，但測算結(jié)果表明農(nóng)民的知情權(quán)以及社會保障等方面都