1、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革，進(jìn)而對城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高要求，同時城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中土地利用的各種矛盾逐漸凸顯，正是在這種背景下城市土地整理應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)者們將城市土地整理的概念廣泛應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展上，對城市土地整理進(jìn)行了各種不同的定義與度量。一般而言，城市土地整理是指政府根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃而實(shí)施的一種土地改良措施，通過調(diào)整或改造土地利用結(jié)構(gòu)以達(dá)到城市土地資源可持續(xù)利用。城市土地整理的主要目的是解決城市土地利用中

2、存在的矛盾和問題，提高城市土地利用的集約化水平，促進(jìn)城市用地結(jié)構(gòu)的合理化，從而達(dá)到城市土地利用的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。然而采用何種模式進(jìn)行有效運(yùn)作、并配套相關(guān)管理措施，在土地整理項(xiàng)目的實(shí)施中尤為關(guān)鍵。因此，土地整理的組織管理模式和應(yīng)用模式對城市土地整理的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。
　　本文借鑒國內(nèi)外相關(guān)的研究成果，在我國城市土地整理模式不成熟的背景下，提出了所要研究的問題。首先，通過國內(nèi)外土地整理的定義的對比分析，論述城市土

3、地整理的內(nèi)涵、范圍、內(nèi)容和程序。將研究的土地整理范圍界定在城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地整理，以及部分城市邊緣區(qū)的農(nóng)用地整理。其次，對城市土地整理模式的研究主要從組織管理和實(shí)踐應(yīng)用兩個角度展開。根據(jù)我國國情，借鑒國外城市土地整理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出我國的城市土地整理主要采取政府主導(dǎo)型和規(guī)劃主導(dǎo)型的土地整理組織管理模式。同時依據(jù)不同土地利用類型，結(jié)合城市規(guī)劃和項(xiàng)目整理目標(biāo)選擇適宜的城市土地整理應(yīng)用模式，提出三種適合我國城市發(fā)展的土地整理應(yīng)用模